美國政府先前多次針對中國的軍民融合趨勢提出將對涉軍用戶施加限制。商務(wù)部部長羅斯 (Wilbur Ross) 在聲明中稱：“中國、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的某些企業(yè)試圖規(guī)避美國的出口管制，損害美國的整體利益，因此我們將保持警惕，確保美國的技術(shù)不會落入危險的人手中”。1基于軍民融合趨勢損害美國國家安全的理由，BIS公布了上述三項(xiàng)規(guī)則的修訂。

美國出口管制對華政策已不再局限于“實(shí)體清單”等制裁措施，而是從法規(guī)層面全線收緊。這三項(xiàng)規(guī)則修訂將進(jìn)一步升級對中國的出口管制，根本性地收緊對中國涉軍用戶的出口許可；同時民用許可豁免的取消涉及8大類541項(xiàng)ECCN，也將對半導(dǎo)體、電信設(shè)備、高端電腦等民用領(lǐng)域的出口施加重大限制。這對中國用戶、對美國乃至全球的出口商都將產(chǎn)生重大影響。下文將詳細(xì)介紹這三項(xiàng)規(guī)則的修訂，以及對中國企業(yè)的影響和建議。

一、取消民用許可證豁免 (CIV)

修改前，中國企業(yè)受益于CIV許可豁免

在這項(xiàng)許可證豁免取消之前，根據(jù)EAR第740.5條的規(guī)定，出口商向國家組別清單為D:1組（含中國）的大部分民用最終用戶（除朝鮮）出口、再出口或國內(nèi)轉(zhuǎn)移僅基于國家安全原因而受管控 (for National Security only, NS) 的特定物項(xiàng)時，相關(guān)許可證可以被豁免。

鑒于適用CIV豁免產(chǎn)品的ECCN描述中的“許可證豁免”一欄也會標(biāo)注適用CIV，BIS也相應(yīng)刪除了帶有CIV標(biāo)注的ECCN，共涉及8大類541項(xiàng)ECCN。這一修改涵蓋了諸多行業(yè)，按美國BIS官網(wǎng)最新的2018年許可證授權(quán)報(bào)告2，2018年依據(jù)CIV許可證豁免出口到中國的產(chǎn)品價值高達(dá)1.149億美元，詳見下圖。

目前適用CIV(即在Commerce Control List中為CIV:Yes)的5位ECCN，如下表所示：

ECCN編碼

產(chǎn)品大類

描述

1C006

原料、化工、微生物、毒素

流體和潤滑材料

1D001

原料、化工、微生物、毒素

為開發(fā)、生產(chǎn)或使用受1B001至1B003控制的設(shè)備而專門設(shè)計(jì)或修改的軟件

1D002

原料、化工、微生物、毒素

用于開發(fā)有機(jī)基質(zhì)、金屬基質(zhì)、碳基質(zhì)層壓板或復(fù)合材料的軟件

2A001

原料加工

減摩軸承和軸承系統(tǒng)及其組件

3A001

電子

電子設(shè)備

3A002

電子

通用電子組件、模塊和設(shè)備

3B001

電子

用于制造半導(dǎo)體器件或材料的設(shè)備，及其特殊設(shè)計(jì)的組件和配件

3C002

電子

抗蝕劑材料和涂有抗蝕劑的基材

3C005

電子

高電阻材料

3C006

電子

3C001未指定的材料，由3C005指定的基板和至少一層碳化硅、氮化鎵、氮化鋁或氮化鋁鎵的外延層組成

3E002

電子

根據(jù)通用技術(shù)說明的技術(shù)

4A003

計(jì)算機(jī)

數(shù)字計(jì)算機(jī)、電子組件及其相關(guān)設(shè)備和專用的組件

5A001

電信和信息安全

電信系統(tǒng)、設(shè)備、組件和附件

5B001

電信和信息安全

電信測試，檢查和生產(chǎn)設(shè)備的組件和附件

5D001

電信和信息安全

軟件

6A001

激光和感應(yīng)器

聲學(xué)系統(tǒng)、設(shè)備和組件

6A004

激光和感應(yīng)器

光學(xué)設(shè)備及組件

6A008

激光和感應(yīng)器

雷達(dá)系統(tǒng)、設(shè)備和組件及其特殊設(shè)計(jì)的組件

6B004

激光和感應(yīng)器

光學(xué)設(shè)備

6C004

激光和感應(yīng)器

光學(xué)材料

6D003

激光和感應(yīng)器

其他軟件

8A002

航海

船舶系統(tǒng)、設(shè)備、零件和組件

9B001

宇航器和推進(jìn)系統(tǒng)

用于制造燃?xì)廨啓C(jī)葉片、葉片或?qū)Я髡值奶厥庠O(shè)計(jì)的設(shè)備、工具或裝置

9B002

宇航器和推進(jìn)系統(tǒng)

在線（實(shí)時）控制系統(tǒng)、儀器（包括傳感器）或自動數(shù)據(jù)采集和 處理設(shè)備

9B003

宇航器和推進(jìn)系統(tǒng)

專門設(shè)計(jì)用于生產(chǎn)或測試燃?xì)廨啓C(jī)刷式密封件的設(shè)備及其特殊設(shè)計(jì)的組件和附件

9B004

宇航器和推進(jìn)系統(tǒng)

9E003.a.3或9E003.a.6中所述的用于燃?xì)廨啓C(jī)的超合金、鈦或金屬間翼片-盤片組合的固態(tài)連接工具，模具或固定裝置

9B006

宇航器和推進(jìn)系統(tǒng)

聲學(xué)振動測試設(shè)備

9D003

宇航器和推進(jìn)系統(tǒng)

含ECCN為9E003.h的技術(shù)并在FADEC系統(tǒng)中使用的軟件

CIV許可豁免取消后，對中國企業(yè)影響重大

本次取消CIV之后，所有向中國等D:1組別國家出口、再出口或國內(nèi)轉(zhuǎn)移上述管制物項(xiàng)，均不再享受CIV的許可證豁免。出口商需要申請出口許可證，BIS將根據(jù)EAR第742.4(b)條的規(guī)定進(jìn)行許可證審查。這對中國眾多依賴美國高端部件的諸多行業(yè)影響極為深遠(yuǎn)和廣泛。例如， 信息與通信技術(shù)行業(yè)中廣泛需求的3A001類產(chǎn)品（例如FPGA板卡）之前因適用CIV向中國出口無需許可證，CIV被取消以后，將需要申請?jiān)S可證。

CIV規(guī)則修改后，將適用更嚴(yán)格的許可證審查政策。針對曾適用CIV的物項(xiàng)，規(guī)則修改后，需要根據(jù)EAR第742.4(b) 條的規(guī)定申請?jiān)S可證。742.4(b) 條規(guī)定的是基于國家安全受控物項(xiàng)的出口/再出口，其中針對中國的許可證審查政策主要有：

向D:1組別國家（含中國）出口、再出口基于國家安全原因而受管控的物項(xiàng)，采用許可證個案審查政策，即判斷物項(xiàng)是否為民用或?qū)σ粐娛掠袧撛诘闹卮筘暙I(xiàn)而有損美國國家安全；

所有ECCN為“9x515”或 “600 系列”的物項(xiàng)，出口至中國的許可證申請為“推定拒絕”；

若出口、再出口或國內(nèi)轉(zhuǎn)移至中國的物項(xiàng)將會對中國的軍事能力（如第742條補(bǔ)編7中列舉的戰(zhàn)斗機(jī)、裝甲車、導(dǎo)彈、坦克等）有直接和重大貢獻(xiàn)的，相關(guān)物項(xiàng)的許可證申請為“推定拒絕”。

二、加強(qiáng)對軍用的出口管制

BIS發(fā)布的另一項(xiàng)規(guī)則修改，即《擴(kuò)大對向中國、俄羅斯及委內(nèi)瑞拉的軍事最終用途或最終用戶產(chǎn)品的出口、再出口和國內(nèi)轉(zhuǎn)移的出口管制》，主要基于美國國家安全利益，防止受控物項(xiàng)出口至中國等國家的軍事最終用戶或被用于軍事用途。BIS修改了EAR第744.21條規(guī)定，進(jìn)一步提高了針對軍事最終用途 (Military End Use) 或軍事最終用戶 (Military End User) 出口、再出口及國內(nèi)轉(zhuǎn)移的許可證要求。與此相關(guān)的內(nèi)容調(diào)整及配套措施，主要包括以下四個方面：

增加對“中國涉軍用戶”的管控

根據(jù)原EAR第744.21(a)(1)條的規(guī)定，除了符合美國商務(wù)部管制清單（Commerce Control List, 以下簡稱“CCL”）相關(guān)許可證要求（即CCL管控），針對明知或經(jīng)BIS通知，出口、再出口或國內(nèi)轉(zhuǎn)移計(jì)算機(jī)、傳感器、通信設(shè)備、推進(jìn)裝置等規(guī)定在第774條補(bǔ)編2中的物項(xiàng)至中國并用于軍事最終用途的（注：并不管制軍事最終用戶的情形），或至俄羅斯、委內(nèi)瑞拉用于軍事用途的或向其軍事最終用戶提供的，需要申請?jiān)S可證。

此次修改擴(kuò)大了EAR第744.21(a)(1)條中的許可證要求，將向中國軍事最終用戶的出口、再出口及國內(nèi)轉(zhuǎn)移納入最終用戶管控范圍。根據(jù)EAR第744.21(g)條對“軍事最終用戶”的定義，指國家武裝部隊(duì)（包括陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空軍或海岸警衛(wèi)隊(duì)），以及國民警衛(wèi)隊(duì)和國家警察（National guard/police）、政府情報(bào)或偵察組織 (Government Intelligence and Reconnaissance Organizations)，以及任何其行動或功能為支持 (Any person or entity whose actions or functions are intended to support)“軍事最終用途”（下文第3點(diǎn)）的個人或?qū)嶓w。

規(guī)則修改后，除CCL管控之外，如果“明知”（根據(jù)EAR第772.1條，包括知道和應(yīng)當(dāng)知道）而將物項(xiàng)出口、再出口或國內(nèi)轉(zhuǎn)移至中國“軍事最終用途”或“軍事最終用戶”，基于修改后“推定拒絕”許可政策的限制（下文第2點(diǎn)），列入EAR第744條補(bǔ)編2中的物項(xiàng)基本無法提供給中國。這對出口方在出口前針對中國交易相對方（即是否為“軍事最終用戶”）的盡職調(diào)查及風(fēng)險評估提出了更高的要求。考慮到近年來軍民融合的發(fā)展，這項(xiàng)修訂將對涉及軍民融合且生產(chǎn)經(jīng)營涉及從美國進(jìn)口受上述規(guī)則管制物項(xiàng)的中國企業(yè)帶來重大不利影響。

許可證審查政策從“個案分析”修改為“推定拒絕”

根據(jù)原EAR第744.21(e)條，針對目的地為中國、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉的軍事最終用途或軍事最終用戶出口、再出口及國內(nèi)轉(zhuǎn)移的許可證，BIS采用的是“個案分析(Case-by-Case)”許可審查標(biāo)準(zhǔn)。即BIS將判斷相關(guān)產(chǎn)品的出口是否會顯著增強(qiáng)上述國家的軍事能力。如果經(jīng)個案分析后，并不符合該條件，則將簽發(fā)許可證。

但是修改后將采用“推定拒絕(Presumption of Denial)”的許可證審查標(biāo)準(zhǔn)，這意味著BIS將基本不會簽發(fā)向中國出口用于“軍事最終用途”的物項(xiàng)或向“軍事最終用戶”提供受管制的軍用物項(xiàng)。從實(shí)際效果而言，“推定拒絕”許可證審查政策阻斷了向中國實(shí)體提供受控軍用物品的可能性，強(qiáng)化了BIS對軍用物項(xiàng)向中國的出口管制。

擴(kuò)大了“軍事最終用途”的定義

EAR中禁止的“最終用途(End Use)”包括限制某些核最終用途、限制在大規(guī)模毀滅性武器中使用產(chǎn)品以及將微處理器用于軍事最終用途。針對“軍事最終用途”，EAR修改前對軍事最終用途的定義既包括直接使用（例如用于武器和其他國防物品的部件、組件或子系統(tǒng)），也包括間接使用（例如武器設(shè)計(jì)與開發(fā)、測試、維修和維護(hù)）。其中軍品包括《美國軍品清單》 (U.S. Munitions List, USML) 中所述的軍事物項(xiàng)或其出口管制分類編碼（Export Control Classification Number, 以下簡稱“ECCN”）中編碼為“A018”結(jié)尾的物項(xiàng)或ECCN編碼為“600系列”的物項(xiàng)。

此次BIS的修改擴(kuò)大了“軍事最終用途”的定義，將“最終用途”的范圍從“使用、發(fā)展、生產(chǎn)”擴(kuò)大至“任何支持或有助于軍事物項(xiàng)的運(yùn)行、安裝、維護(hù)、修理、大修、翻新、開發(fā)、生產(chǎn)的任何行為”。符合任一上述行為即被視為涉及“軍事最終用途”。這將大范圍增加了相關(guān)活動被認(rèn)定為“軍事最終用途”的可能性。根據(jù)擴(kuò)大后的“軍事最終用途”定義并結(jié)合“軍事最終用戶”的定義，涉及軍民融合的中國公司將有可能被認(rèn)定為“軍事最終用戶”。

擴(kuò)大并調(diào)整了軍用管控物項(xiàng)

本次修改擴(kuò)大了受EAR第744條管制的物項(xiàng)范圍，即在EAR第744條補(bǔ)編2中增加了一系列ECCN編碼，包括2A290（例如用于核反應(yīng)堆設(shè)備的過程控制系統(tǒng)）、3A992（例如示波器）、5A992（例如密碼分析設(shè)備和組件）、6A991（例如海洋地面設(shè)備）、9B990（例如振動試驗(yàn)設(shè)備）等，涉及的行業(yè)和物項(xiàng)覆蓋電子、電信、信息安全、通信測試設(shè)備、傳感器、激光以及推進(jìn)器等。

此外，為有助于出口者遵守EAR第744.21條中針對中國、俄羅斯及委內(nèi)瑞拉的許可證要求（即任何涉及“9x515”及“600系列”.y物項(xiàng)均需申請?jiān)S可證），此次修改針對“9x515”及“600系列”.y物項(xiàng)進(jìn)行了位置調(diào)整，將其從EAR第744.21條中調(diào)整至CCL中。這項(xiàng)位置調(diào)整不改變上述兩項(xiàng)受控物項(xiàng)的產(chǎn)品范圍。但根據(jù)修訂后的EAR第742.6(a)(7)條，對9x515.y或“600 系列”.y物項(xiàng)的管制原因增設(shè)為“地區(qū)穩(wěn)定(Regional Stability, RS)”，中國即屬于此項(xiàng)管制原因項(xiàng)下的國家。

三、新增電子出口信息（Electronic Export Information, 以下簡稱“EEI”）申報(bào)要求

修改前，若無需出口許可證，基本不用申報(bào)

根據(jù)目前的申報(bào)要求，除非出口需要申請?jiān)S可證，諸多出口物項(xiàng)若價值低于2500美元，出口方無須在自動出口系統(tǒng) (Automated Export System, AES) 中申報(bào)填寫EEI。此外，若物項(xiàng)受控原因僅為反恐原因 (AT Control)，出口者亦無須在EEI申報(bào)時填寫ECCN編碼。

修改后，幾乎所有向中國出口，均需申報(bào)

為獲得更多涉及中國交易的信息，BIS要求所有CCL清單上的物項(xiàng)不論價值高低，不論出口是否需要許可證，只要向中國、俄羅斯與委內(nèi)瑞拉出口均須填報(bào)EEI。唯一例外情形即是，當(dāng)出口產(chǎn)品適用政府、國際組織、根據(jù)化學(xué)武器公約進(jìn)行的國際視察及國際空間站的許可證豁免 (Governments, international organizations, international inspections under the Chemical Weapons Convention, and the International Space Station, GOV)，才可以不進(jìn)行填報(bào)。考慮到中美貿(mào)易實(shí)踐中GOV的比例極低，此項(xiàng)新規(guī)實(shí)際上要求幾乎所有向中國出口的受控美國物項(xiàng)均須填報(bào)EEI。同時，即使向中國出口的物項(xiàng)屬于不需要許可證，不論何種受控原因，所填報(bào)的EEI必須包括正確的ECCN編碼。

這項(xiàng)新規(guī)不僅增加了出口方向中國出口時填報(bào)的程序性要求，更提高了填報(bào)的準(zhǔn)確性要求。由于目前即便是出口時沒有許可證的要求，亦須填報(bào)正確的ECCN。對出口商而言，若將物項(xiàng)出口至中國等國家，將面臨更高的合規(guī)成本，包括錯填瞞報(bào)風(fēng)險、美國政府更嚴(yán)密的監(jiān)管等。

四、擬取消D:1組國家（含中國）適用允許額外再出口豁免 (APR) 規(guī)則

APR規(guī)則修改背景

為貫徹美國2017年制定的國家安全戰(zhàn)略 (Administration’s National Security Strategy) 和2018年制定的國防戰(zhàn)略 (Administration’s National Defense Strategy)，維護(hù)國家安全、外交政策與科技領(lǐng)先地位，BIS擬定對APR許可證豁免規(guī)則進(jìn)行修改。BIS發(fā)布了關(guān)于《修改允許再出口APR許可豁免》的建議規(guī)則，并向公眾征求對此項(xiàng)修改的意見。根據(jù)現(xiàn)行EAR第740.16(a)(3)條規(guī)定，適用APR的基于國家安全原因而受管控的特定美國受控物項(xiàng)，從中國香港或國家組別清單A:1組國家（含日本、韓國、法國、德國等瓦森納協(xié)定國家）再出口至中國等D:1組（基于國家安全原因的管控）國家，只要物項(xiàng)符合再出口國家的出口管制要求，并且不屬于第740.16(a)(2)條中導(dǎo)彈技術(shù)、核不擴(kuò)散等原因而受控，再出口者可豁免申請?jiān)S可證。

APR取消后對中國的影響

由于美國認(rèn)為中國等國的軍民融合發(fā)展趨勢對其國家安全造成了影響，BIS擬將國家組別清單中D:1組國家從APR規(guī)則的“安全目的國”中移除。因此，特定基于國家安全原因而受管控的物項(xiàng)再出口至中國等D:1組國家，需要申請?jiān)S可證。這意味著日本、韓國、法國、德國等A:1組國家生產(chǎn)的諸多產(chǎn)品（含一定比例的美國受控成分）向中國再出口，例如基于國家安全原因受控物項(xiàng)3A001中的民用通信應(yīng)用設(shè)備等，均將不再適用APR規(guī)則，需要申請?jiān)S可證。目前，BIS正公開征求對此項(xiàng)規(guī)則修改的評論意見，具體的許可證審查政策尚不明確。一旦這項(xiàng)修改獲得通過，原先適用APR的基于國家安全原因而受管控的物項(xiàng)，則需要根據(jù)EAR第742.4條的規(guī)定申請出口許可證，并適用第742.4(b)的許可證審查標(biāo)準(zhǔn)。

五、新規(guī)對中國企業(yè)的影響及建議

BIS規(guī)則修改之前，如果中國企業(yè)屬于民用最終用戶，通用電子設(shè)備 (3A002) 等特定受控物項(xiàng)出口至中國可以適用CIV豁免，無需申請?jiān)S可證。此外，如果中國企業(yè)不屬于軍事最終用戶，出口至此類中國企業(yè)的受控物項(xiàng)只要不作軍事最終用途，也無須額外符合軍事最終用戶或軍事最終用途的許可審查。

但是本次新規(guī)則2020年6月29日生效后，屬于民用最終用戶的中國企業(yè)不再享受CIV豁免，需要申請?jiān)S可證。且許可證審查政策較為嚴(yán)苛，出口受國家安全原因管控的物項(xiàng)至中國采用個案審查的標(biāo)準(zhǔn)，涉及軍事物項(xiàng)適用“推定拒絕”標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過擴(kuò)大軍用物項(xiàng)范圍、實(shí)行“推定拒絕”許可證審查政策、加強(qiáng)EEI申報(bào)監(jiān)管等多種方式，基本阻斷了向中國軍事最終用戶及用于軍事最終用途產(chǎn)品的出口、再出口。相較于之前利用“實(shí)體清單”、“未經(jīng)核實(shí)清單”來定向打擊中國的特定企業(yè)，本次BIS新規(guī)則的影響更加廣泛。

新規(guī)出臺后，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(Semiconductor Industry Association)的總裁John Neuffer對新規(guī)提出了批評意見，“在實(shí)施新規(guī)時不要忘記美國在全球半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)先地位”，并指出“新規(guī)將不必要地?cái)U(kuò)大半導(dǎo)體出口管制，并在這個前所未有的全球經(jīng)濟(jì)動蕩時期為我們的行業(yè)帶來更多不確定性。”3但行業(yè)組織對出口許可政策的影響畢竟有限。考慮到美國對于出口中國的限制勢在必行，為了更好地適應(yīng)和遵守新的“游戲規(guī)則”，我們建議中國企業(yè)：

1.對企業(yè)涉及的美國產(chǎn)品進(jìn)行排查以確認(rèn)受影響范圍

如上所述，取消CIV豁免對中國企業(yè)來說影響非常大。我們建議企業(yè)盡快對涉及的美國產(chǎn)品進(jìn)行全面排查，確認(rèn)美國產(chǎn)品的ECCN編碼、適用許可證豁免情況、供應(yīng)商信息等。如果確認(rèn)產(chǎn)品不再適用相關(guān)許可證豁免，不論企業(yè)作為進(jìn)口方還是進(jìn)口后轉(zhuǎn)售的國內(nèi)轉(zhuǎn)讓方，都應(yīng)履行其相應(yīng)的許可證義務(wù)。

同時，建議進(jìn)行供應(yīng)鏈安全“壓力測試”，假定未來不能獲得許可證的情形下，應(yīng)如何應(yīng)對以及對供應(yīng)鏈調(diào)整做好準(zhǔn)備。

2.對企業(yè)所有可能涉及軍用的業(yè)務(wù)，特別是涉及軍民融合的，需要積極考慮應(yīng)對措施

此次BIS不僅擴(kuò)大了軍用物項(xiàng)的范圍和“軍事最終用途”的定義，還對中國軍事最終用戶增加了額外的許可證要求。通過擴(kuò)大軍用物項(xiàng)范圍、實(shí)行推定拒絕許可證審查政策、加強(qiáng)EEI申報(bào)監(jiān)管等多種方式增大了軍用相關(guān)業(yè)務(wù)的出口管制風(fēng)險。因?yàn)槲覀兘ㄗh企業(yè)對所有合作方、產(chǎn)品、項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，包括是否涉及敏感主體（軍隊(duì)）、敏感業(yè)務(wù)（為軍隊(duì)提供產(chǎn)品或服務(wù)）或者其他可能被認(rèn)為“支持軍事用途”的因素。由于BIS此次擴(kuò)大了對“軍事最終用途”的定義，對于軍用的理解不能過于狹窄和片面，需要更警惕BIS對其的擴(kuò)張性理解和適用。

此外，還應(yīng)注意BIS對“軍事最終用戶”的定義，除了軍隊(duì)以外，還包含了警察、政府情報(bào)組織(national guard and national police, government intelligence or reconnaissance organizations)，以及提供支持行動和功能，相關(guān)涉及政府公務(wù)采購的企業(yè)應(yīng)對特別注意。

3.高度關(guān)注美國商務(wù)部最新動態(tài)，做好預(yù)案

除了此次的新規(guī)以外，也有報(bào)道稱BIS也在醞釀針對特定產(chǎn)品規(guī)則的修改（例如“直接外國產(chǎn)品規(guī)則(Direct Product rule)”或“最低比例原則(De Minimis Rule)”）。《美國出口管制改革法案》(Export Control Reform Act) 中針對中國的強(qiáng)化管制，即 “基礎(chǔ)和新興技術(shù)(foundational and emerging technologies)”的覆蓋范圍也尚未公布。我們建議企業(yè)對相關(guān)的政策動向保持高度關(guān)注。

注：

1.https://www.commerce.gov/news/press-releases/2020/04/commerce-tightens-restrictions-technology-exports-combat-chinese-0

來源：君合法律評論

走出去智庫（CGGT）主導(dǎo)研發(fā)的國際合同智能審核機(jī)器人，由商務(wù)部和北京市商務(wù)局支持，在京交會北京日進(jìn)行了全球首發(fā)。走出去智庫&合通機(jī)器人首席專家呂立山在活動期間，分別向國務(wù)院副總理胡春華、商務(wù)部副部長王炳南介紹了國際合同智能審核機(jī)器人的強(qiáng)大功能。

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