每日經濟新聞

　　當說到無人島的時候你會聯想起什么？海盜的寶藏，未開墾的土地，還是遠離塵世紛爭的生活？擁有一個島嶼，成為一島之主，不僅承載著人們對于冒險、自由生活的夢想，更是財富“掘金者”的大冒險。

　　自2003年《無居民海島保護與利用管理規定》實施，到2010年《海島保護法》出臺，再到今年5月即將在廣東實行的無居民海島使用權競拍，中國無人島開放發展腳步逐漸加快。而我國面積大于500平方米的無居民海島數就接近6700個，龐大的數量與其潛在的商業價值讓人們對于島嶼交易放開后的市場充滿期待，然而打造一個海島天堂真的那么容易嗎？

　　觸手可及的島主夢

　　根據《廣東省自然資源廳關于無居民海島使用權市場化出讓辦法（試行）》，2019年5月10日，廣東省的無居民海島的使用權將以市場化的方式出讓。這意味著我們除了買住宅、買商鋪以外，還可以擁有一塊自己的海島，圓自己的“島主夢”。

　　并且，國家海洋局早在2018年就提出，將在2019年全面推廣實施無居民海島使用權市場化出讓工作。我國數量眾多、分布廣泛的無居民海島都有望陸續納入到市場化交易的框架內。

　　其實，在2011年到2017年已經有26個無居民海島拿到了不動產登記證。不過，其中有25個是審批方式，唯有一個是以招拍掛方式出讓：大羊嶼島。但是，在2014年總投資5億元的大羊嶼島項目，卻因為施工成本問題被迫中止。

　　但也并不是所有島嶼都如此昂貴，在2014年出臺的《廣西壯族自治區無居民海島使用權出讓評估辦法》中，有的島嶼的單價（元/公頃?年）卻只有14元，僅相當于一頓工作餐的價格。

　　雖然廣西并沒有14元就能買下一年使用權限的島嶼，但根據海島名錄來看，超過10公頃的則為面積比較大的海島，如果按照14元的單價、20公頃、50年使用期限計算，擁有一個海島50年的使用權僅需1.4萬元。

　　我國無居民海島政策16年發展史

　　自2003我國首部無居民海島管理規定出臺，到廣東無居民海島使用權可市場化出讓，針對企業或個人對無居民海島的開發利用、審批與出讓方式逐漸清晰完善。

　　買島容易建島難

　　說到海島的價值，絕大部分人第一反應肯定是旅游。而國人對于海島旅游的熱情程度確實也支撐了這個商業邏輯。

　　不過，并非所有無居民海島都可以發展旅游產業，并且不同用途的海島其開發利用期限也有所不同。《海南省無居民海島開發利用審批辦法》中，將以往規定最高使用期限不得超過50年，細化為不同類別。

　　擁有一個島嶼也許并不難，但要經營好島嶼卻不容易。除了初期購買需要支付的最低使用金（海島面積*年限*單價），由于無居民海島的建設都是從零開始，基礎配套設施的缺失導致后期資金投入與環境保護的成本才是最燒錢的部分。

　　此外，海島生態環境自身的脆弱性也是無居民海島開發最大的不確定之一。中國近海海洋綜合調查與評價“專項海島海岸帶調查結果表明，海島生態環境本身也具有天然的脆弱性。

　　對中國無居民海島的利用最有切身體會的，可能就是“中國第一代島主”朱仁民。

　　早在1996年，作為藝術家的朱仁民以9萬多元獲得了舟山市普陀區的“蓮花島”40年的經營權，但在此后的15年時間，總計投入了近3000萬。

　　朱仁民曾表示稱，開發海島就是燒錢，沒有上億的資金建不好一個島。

　　朱仁民還談到，不是有錢就能買下一個無人島，要有人文精神，要關注海島的生態保護。否則，上島之日，便是毀島之時。

　　國外無居民海島買賣有何不同？

　　無居民海島的買賣在全球早已形成了較為成熟的市場，除了馬爾代夫等一些著名島嶼，其實從歐洲到南亞再到美洲都存在大量的無居民海島，包括美國、西班牙、日本等國家都有較為完備的無居民海島買賣政策。

　　設計 | 蔡沛軍  編輯 | 梁秋月 張弩