9月8日至14日，委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國(guó)總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅·莫羅斯對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。這是馬杜羅第五次以總統(tǒng)身份訪問中國(guó)，也是自2018年以來首次訪華。13日下午，國(guó)家主席習(xí)近平與馬杜羅總統(tǒng)舉行會(huì)談，宣布將中委關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，后疫情時(shí)代中委關(guān)系正式開啟新篇章。

元首外交彰顯中委特殊友好關(guān)系

　　時(shí)隔五年再度來華，馬杜羅總統(tǒng)此行注定是一次不平凡之旅。首先是停留時(shí)間之長(zhǎng)。這次訪問歷時(shí)一周，比上次2018年9月的中國(guó)之行多出近3天時(shí)間。值得一提的是，自8日中委外交部門共同公布馬杜羅訪華消息時(shí)起，委方即刻啟動(dòng)行程，這與我國(guó)外事工作的常規(guī)操作有一定出入，顯示出中委外交關(guān)系的特殊性和重要意義。

　　其次是隨訪陣容之強(qiáng)。在馬杜羅到訪之前，委副總統(tǒng)羅德里格斯就先行打了頭陣，不僅與新任金磚國(guó)家新開發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞夫會(huì)面，還與國(guó)務(wù)委員、外長(zhǎng)王毅共同出席了中委高級(jí)別混委會(huì)第17次會(huì)議。正副總統(tǒng)同時(shí)訪問一個(gè)國(guó)家，隨行的還有多位部長(zhǎng)和高級(jí)官員，這是一種極為罕見的外事活動(dòng)。

　　再次是日程安排之滿。馬杜羅此行一路北上，先后到訪四座中國(guó)城市，關(guān)注特區(qū)建設(shè)更是此行的重要任務(wù)之一。馬杜羅本人格外看重深圳在科技發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗(yàn)。去年，委內(nèi)瑞拉政府頒布了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)組織法》，開始籌備建設(shè)四個(gè)各具特色的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在深期間，中委簽署了關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作、發(fā)展和現(xiàn)代化戰(zhàn)略的合作備忘錄，此舉將為委方借鑒中國(guó)式現(xiàn)代化的成功之道提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。最后一站馬杜羅選擇乘坐高鐵抵達(dá)北京，只為深刻感受中國(guó)基建之偉力，親自見證“中國(guó)速度”。

中委務(wù)實(shí)合作“全面開花”

　　建交以來，中委關(guān)系保持穩(wěn)健良好發(fā)展，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系走深走實(shí)，在政治、經(jīng)貿(mào)、人文科技等領(lǐng)域合作取得全面進(jìn)展。在政治領(lǐng)域，兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，戰(zhàn)略互信水平不斷提升。雙方密切團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)定站在正義、和平、歷史正確一邊，堅(jiān)持維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，不僅維護(hù)兩國(guó)正當(dāng)權(quán)益，也捍衛(wèi)了國(guó)際公平正義。中委關(guān)系作為南南合作的典范，對(duì)中拉關(guān)系以及中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家關(guān)系均起到了良好的正面引導(dǎo)作用。

　　中委在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作也碩果累累。自2018年兩國(guó)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)中向好。2022年，中委雙邊貨物貿(mào)易額38.42億美元，同比增長(zhǎng)20.6%。2023年上半年，中委雙邊貨物貿(mào)易額19.18億美元，同比增長(zhǎng)16.0%。目前，中委經(jīng)貿(mào)合作正在從傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展至新興領(lǐng)域，其中傳統(tǒng)領(lǐng)域最受關(guān)注的當(dāng)屬能源合作。中委能源合作具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。委探明的石油儲(chǔ)量居世界第一，中國(guó)在資金、技術(shù)和人員等方面優(yōu)勢(shì)可以助委一臂之力。據(jù)悉，兩國(guó)正在商議成立“石油合資企業(yè)”。除此以外，中委也在5G、大數(shù)據(jù)、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的合作進(jìn)行有益的探索。

　　航空航天合作正在成為中委科技合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)和委內(nèi)瑞拉在太空領(lǐng)域的合作起步較晚，但發(fā)展較快。2008年，中國(guó)成功為委發(fā)射“委內(nèi)瑞拉一號(hào)”通信衛(wèi)星，這是中國(guó)在拉美地區(qū)第一顆整星出口、在軌交付的商業(yè)衛(wèi)星。2012年和2017年，中方分別為委方發(fā)射兩顆遙感衛(wèi)星。不久前，委內(nèi)瑞拉還和中國(guó)簽署了衛(wèi)星圖像處理協(xié)議。今年7月，委內(nèi)瑞拉成為首個(gè)加入由我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際月球科研站計(jì)劃的拉美國(guó)家，該項(xiàng)目讓中委聯(lián)合探月夢(mèng)想更近了一步。

　　在多邊合作和國(guó)際協(xié)作領(lǐng)域，金磚機(jī)制作為捍衛(wèi)多邊主義和改善全球治理的重要組織，為提升廣大發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)提供了重要平臺(tái)，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛的認(rèn)同與支持。不久前，金磚國(guó)家組織宣布擴(kuò)員，同為拉美國(guó)家的阿根廷順利加入金磚大家庭。今年初，委內(nèi)瑞拉正式就此提出申請(qǐng)，未來中委將有望在國(guó)際事務(wù)合作上發(fā)揮更大作用。

美國(guó)因素對(duì)委內(nèi)瑞拉影響式微

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉追加制裁以來，委國(guó)家財(cái)政損失已達(dá)2320億美元。委政府指責(zé)美對(duì)委發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，對(duì)委民眾實(shí)施“系統(tǒng)性人權(quán)迫害”。去年年初，美國(guó)首次派出高官代表團(tuán)訪問委內(nèi)瑞拉，拜登政府有意給委原油開采“松綁”，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)適度緩和跡象。在此期間，歐盟放棄承認(rèn)瓜伊多“臨時(shí)總統(tǒng)”身份，反對(duì)派“傀儡總統(tǒng)”已風(fēng)光不再。上個(gè)月，法國(guó)宣布與委內(nèi)瑞拉正式恢復(fù)外交關(guān)系，意味著長(zhǎng)期以來委面臨的外交困局正在逐漸瓦解。

　　當(dāng)前委內(nèi)瑞拉正處在國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。美國(guó)因素仍然是影響委內(nèi)瑞拉內(nèi)政外交的最大因素，但已不是唯一因素。近年來，委內(nèi)外環(huán)境明顯改善。一方面，拉美左翼領(lǐng)袖東山再起，拉美區(qū)域一體化進(jìn)程提速，拉美國(guó)家關(guān)于委內(nèi)瑞拉問題的態(tài)度和立場(chǎng)再度統(tǒng)一。其中哥倫比亞早些時(shí)候已與委內(nèi)瑞拉重建外交關(guān)系。巴西總統(tǒng)盧拉主動(dòng)邀請(qǐng)馬杜羅出席南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，智委關(guān)系也大幅改善。與此同時(shí)，由美國(guó)策劃組建的反委內(nèi)瑞拉聯(lián)盟事實(shí)上已經(jīng)解體，以“反委倒馬”為目標(biāo)的利馬集團(tuán)也已沒落。另一方面，美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)委強(qiáng)硬政策未取得明顯成效。三年多來馬杜羅政府政權(quán)穩(wěn)固依舊，政府派的團(tuán)結(jié)和反對(duì)派的分裂形成了明顯的對(duì)比，反對(duì)派10個(gè)政黨中已有3個(gè)政黨放棄對(duì)瓜伊多的追隨。其次是經(jīng)濟(jì)上，2022年委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)15%，在拉美地區(qū)居領(lǐng)先地位。盡管受到美各方面制裁，但委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻比前幾年更加強(qiáng)勁。

　　9月14日，馬杜羅總統(tǒng)本次訪華之旅將告一段落，但這是終點(diǎn)也是起點(diǎn)。歷經(jīng)國(guó)際風(fēng)云變幻，中委友誼之樹保持長(zhǎng)青，足見中委伙伴關(guān)系之旺盛活力和永久生命力。明年，中委將迎來建交50周年，有理由相信未來中委合作將再結(jié)碩果，中委關(guān)系也將更上一層樓。

　　（章婕妤，中國(guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員。原文載《大眾日?qǐng)?bào)》2023年9月14日第5版）