“大象”何以起舞？

山東檢察機關積極回應多位全國人大代表關切，依法護企持續優化法治化營商環境

因為經濟總量大、產業笨重、轉型難度大等特點，山東經濟曾被稱為“大象經濟”。近年來，山東推動“萬項技改、萬項轉型”成效明顯，新舊動能轉換深入推進，多位全國人大代表希望山東省檢察機關結合履職，幫助企業解決生產經營中遇到的涉法問題，依法平等保護各類市場主體合法權益。

山東省檢察機關謹記習近平總書記視察山東時“走在前、挑大梁”的殷殷囑托，圍繞最高人民檢察院“檢察護企”專項行動的部署，推動“四大檢察”融合發展，持續優化法治化營商環境，為扮靚山東“大象經濟”的優雅舞姿提供優質法律服務和堅強法治保障。這些做法，得到了代表的肯定。

依法護企需求強烈

2024年9月，中國企業聯合會、中國企業家協會發布“2024中國企業500強”，山東共計55家企業上榜，上榜企業數量居全國第二。10月12日，中華全國工商業聯合會主辦的2024中國民營企業500強發布會透露，山東共有50家企業入選“2024中國民營企業500強”，59家企業入選“2024中國制造業民營企業500強”，5家企業入選“2024中國服務業民營企業100強”，上榜企業數量在全國遙遙領先。

“大塊頭”企業，業務往來復雜、職工隊伍龐大，依法治企的需求強烈。為及時掌握這些企業的法治訴求，2024年以來，山東省三級檢察機關積極行動，結合“檢察護企”專項行動要求和辦案了解到的情況，常態化走訪調研重點企業、行業協會商會和重大項目建設企業，與企業家、協會商會負責人交流會談，確定推動“檢察護企”專項行動的方向。

“檢察機關在辦案同時，引導企業建章立制，填補生產經營漏洞……”全國人大代表、煙臺市樹德技工學校副校長王雁希望，“檢察護企”護的不只是涉案企業，還應包括轄區所有的市場經營主體。檢察機關要通過充分履行檢察職能，幫助更多企業防范法律風險，從源頭上減少和預防涉企犯罪，讓企業更有活力地健康發展。

“希望檢察機關進一步打造良好的法治化營商環境。”全國人大代表，東明石化集團黨委書記、董事局主席李湘平懇切地說，“企業最需要的是法律風險的防控與應對，希望檢察機關在保護知識產權、打擊企業內部腐敗、提供法律咨詢等方面發揮更大作用。”李湘平代表表示，檢察機關不僅要結合辦案“反”腐，更要幫助企業“防”腐，為企業筑起一道堅不可摧的法律屏障。

“保護知識產權就是保護創新。檢察機關要將保護知識產權、服務創新發展作為開展‘檢察護企’專項行動的重要內容，在保護本土知名品牌方面發揮積極作用。”11月12日，全國人大代表、濰坊科技學院特聘教授鄒寧向檢察官建議。

鄒平，被稱為“中國鋁谷”，該縣域內擁有鋁生產加工企業120余家。其中，山東魏橋創業集團有限公司連續12年入選世界500強。在2024年10月公布的“中國民營企業500強”榜單中，山東魏橋創業集團有限公司位列第9。“有條件的話，推行‘檢察官顧問’駐企指導制度，促進企業完善管理體系，持續提升企業規范化、法治化發展水平。”11月8日，全國人大代表、山東省鋁業協會會長、山東魏橋創業集團有限公司董事長張波說。

瞄準“靶心”方能精準施策。記者了解到，2024年1月至10月，山東省檢察機關實地走訪企業2341家，開展座談調研498次，收集各類意見和建議1159條。在走訪、座談、交流中，加強知識產權保護、防范化解涉法涉訴糾紛、避免內部腐敗等企業需求被梳理出來。“規模企業、重點企業對法治化營商環境的需求更迫切，這也是‘檢察護企’專項行動的方向。”山東省檢察院相關負責同志介紹說。

辦好一案促治一片

魯麗集團有限公司是位于壽光市的一家民營企業，入選“2024中國民營企業500強”，其產品系“中國名牌”，商標獲“中國馳名商標”。2023年初春，某材料公司未經魯麗集團有限公司授權，擅自將魯麗集團有限公司生產的“素板”材料，通過噴碼、改碼、貼合格證等工序，假冒“魯麗”牌板材進行生產、銷售，銷售額12萬余元。

壽光市檢察院檢察官提前介入此案，引導公安機關規范偵查取證，準確適用認罪認罰從寬制度，推動犯罪嫌疑人與被侵權單位達成民事賠償和解協議。在依法對涉案企業、相關犯罪嫌疑人作出處理的同時，促成雙方簽訂《2024年素板區域經銷合同》。該院將魯麗集團有限公司作為“檢察護企”專項行動聯系點，結合辦案中發現的企業管理漏洞，提出改進意見和建議12條。該院針對發現的問題向相關行政機關制發檢察建議督促整改，并同市場監管部門會簽協作意見，共同加強知識產權保護，為企業健康發展注入檢察力量。

“壽光市檢察院妥善化解企業矛盾，從侵權關系轉變為企業合作，依法為企業破解難點堵點問題提出方案。”深耕科研一線的鄒寧代表說，“這樣的做法值得稱道。”

2023年12月，年輕氣盛的公司職工小李與小高發生沖突，造成小高輕傷二級。事實清楚、案情簡單，可雙方當事人的身份引起辦案檢察官的注意。

“二人都是某集團公司員工。”該案的辦案檢察官說，這家公司是濰坊的大型民營企業，多次上榜“中國民營企業500強”，也是濰坊高新區檢察院開展的“檢察護企”專項行動重點對接的企業之一。2024年3月，該院干警帶著“辦好一案，更要促治一片”的司法辦案理念到企業走訪調研，給濰坊特鋼集團有限公司送去了“法律體檢報告”，并從凈化企業文化環境、提升法治氛圍等方面開出“藥方”。6月，該院成立“檢察護企”黨員先鋒服務隊，積極為轄區企業提供法律咨詢、普法講座等服務。

“濰坊高新區檢察院以服務企業健康發展為出發點和落腳點，引導企業建章立制，填補生產經營‘漏洞’，真正做到了幫助企業提高風險防控能力。”全國人大代表、山東豪邁集團股份有限公司電火花科研小組組長王欽峰說。

臨沂市某汽車貿易集團有限公司躋身“中國服務業企業500強”。2024年4月，臨沂高新區檢察院在辦理一起職工職務侵占、非國家工作人員受賄案中發現，該公司在監督制約機制、職工管理等方面存在疏漏，導致部分員工濫用職權，中飽私囊，侵害公司合法權益。針對這一情況，該院會同工商聯等部門，多次到該公司為其進行“法律體檢”，依法幫助企業完善制度、堵塞管理漏洞。

“法治是最好的營商環境，臨沂高新區檢察院以設立的‘檢潤·企航’工作站為依托，通過對企業開展‘法律體檢’，為企業提供‘法治套餐’，助力企業健康發展，是扎實推進‘檢察護企’專項行動的有力舉措。”全國人大代表，山東文康（臨沂）律師事務所黨支部書記、主任程萍對該院的做法予以肯定。

“檢察護企”沒有“休止符”

“大塊頭”企業有發展優勢，也有成長的“煩惱”。如何取得“檢察護企”最佳效果，保持戰果？對此，山東檢察機關下足力氣。

山東石橫特鋼集團有限公司是一家大型鋼鐵聯合企業，規模較大，一些不法分子便打起了“薅羊毛”的歪主意。

2023年初秋，閆某等5人利用在石橫特鋼新區項目上打工的便利條件，多次在夜間盜割阻燃動力電纜，累計3000余米。幾人在得手后低價賣廢品，非法獲利。經肥城市檢察院提起公訴，閆某等6人分別被法院判處有期徒刑三年至一年六個月，各并處罰金。

電纜作為輸送電力和傳輸信號的載體，是企業生產經營的“大動脈”。雖然該企業一直注重保安工作，但內部偷盜案件依然屢禁不絕。通過進一步了解，檢察官發現，屢禁不止的原因在于，收購電纜線的不法商販法治意識不強，覺得每次收購數量不大，被抓之后交上罰款就能了事，便滋生了僥幸心理。檢察官還發現，由于銅鐵等金屬不便于長途運輸，非法收購的電纜線最終被當做廢鐵廢銅賣給了園區工廠。因此，打擊非法收購和買賣電纜線，增強相關人員的法治意識，是遏制此類盜竊案件的關鍵。

2024年5月，該院向工業園區公安機關及相關企業保衛部門制發檢察建議，建議對涉嫌違法但不構成犯罪的企業管理人員登記造冊，加強針對性監管。為提升相關人員法治意識，肥城市檢察院還結合實際打造“檢察+誠信”工作品牌，深入企業開展法治宣傳、發放宣傳資料。

正是通過一個個這樣的“小切口”，兩年多來，工業園區的法治面貌煥然一新，盜竊電纜線現象得到有效遏制。不僅鋼鐵企業的“大動脈”被保護起來，企業的經營環境也得到改善。

“肥城市檢察院不僅嚴厲打擊涉企犯罪，保護企業合法權益，而且為企業營造了良好的法治環境，推動了地方經濟的健康發展。”全國人大代表、山東省泰安市農業科學院副院長孔怡在2024年初冬調研城鄉協調發展時深有感觸地說。

鄒平市某鋁企連續被盜竊電纜線17次，鄒平市檢察院檢察官通過大數據法律監督，統計了該市近年來發生的涉企案件，發現企業內部人員涉案比例高達18%，遂依法向工商聯、工信局及涉案企業制發檢察建議，同時向企業派駐“檢察官顧問”，深挖涉法問題根源，幫助企業完善內部管理機制。

“我們堅持治罪與治理相結合，針對司法辦案反映出的涉案企業內部管理問題，引導企業堵住管理漏洞，促進企業健康發展。”鄒平市檢察院檢察長羅振華說。

山東東明石化集團有限公司在“檢察護企”行動中受益匪淺。2024年初春，東明縣檢察院以“檢察護企”專項行動為契機，組織檢察人員走進東明石化集團有限公司，圍繞化工領域的刑事風險和企業知識產權保護，結合鮮活的檢察案例，為企業管理人員和員工開展法治宣講。“化工行業的特殊性要求我們必須在安全生產、環境保護、產品質量等方面嚴格自律，而檢察機關的介入，為我們提供了有力的法治保障。”該公司的管理人員聽完宣講后表示。

近年來，東明縣的經濟快速增長。2024年上半年，東明縣實現地區生產總值263.6億元，同比增長6.3%；規模以上工業總產值更是達到了1020.7億元，同比增長9.6%。

“公司有今天欣欣向榮的發展勢頭，檢察機關功不可沒。”李湘平代表表示，東明縣檢察院在東明石化產業園區設立重點項目專項服務小組，為企業提供“一對一保姆式”服務，有效推動項目快速落地投產。同時，該院還積極推動建立企業內部反腐敗、反舞弊、反賄賂的體系建設項目，依法為企業提供法律咨詢和法律援助，幫助企業解決經營中的法律難題。

2024年8月，濟南市濟陽區檢察院組織檢察干警到企業了解項目建設情況。

2024年7月，聊城市莘縣檢察院邀請人大代表、政協委員參觀企業生產車間。

2024年4月，德州市平原縣檢察院檢察官針對辦理的一起涉企知識產權案件到該企業車間一線實地調研。

2024年4月，淄博市周村區檢察院在企業園區設立“檢企會客廳”，暢通涉企案件“馬上辦”渠道。

（本報通訊員時立軍 劉珊 蔡長越 孟令羽 邵鈺 王魯寧 孫鵬 徐少華 楊敬原對本文也有貢獻　攝影：竇銳 王聰 高忠祥 張曉琛）