轉(zhuǎn)自：秦皇島新聞網(wǎng)

市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王德興

2024

年

10

月日）

各位媒體朋友，大家好！

感謝大家對(duì)秦皇島市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心和支持。下面，按照發(fā)布會(huì)安排，我簡(jiǎn)要向各位介紹一下我市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方面的做法和成效。

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)項(xiàng)目審批的最后一環(huán)，也是項(xiàng)目落地的“最后一公里”。自

2019

年全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以來(lái)，秦皇島市構(gòu)建“配套制度＋系統(tǒng)集成＋風(fēng)險(xiǎn)分類＋菜單服務(wù)＋承諾擔(dān)責(zé)

+

數(shù)據(jù)共享”的聯(lián)合驗(yàn)收體系，相繼出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法》（

1.0

版）（

2.0

版），有效推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“升檔提速”。為全面貫徹落實(shí)住建部、住建廳《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收的若干措施的通知》文件精神，我市借鑒廈門、上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)了《秦皇島市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（

3.0

版）》，在省內(nèi)率先推出“分段驗(yàn)收、竣工即交證”等聯(lián)合驗(yàn)收新舉措，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收便利度。

一、實(shí)現(xiàn)“四一”同步，驗(yàn)收流程更優(yōu)化

（一）“一個(gè)窗口”集成服務(wù)。在秦皇島市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收綜合受理窗口，集中受理，并聯(lián)推進(jìn)。建設(shè)單位登錄“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提出申請(qǐng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳申請(qǐng)材料，綜合受理窗口通過(guò)審批系統(tǒng)完成材料預(yù)審、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一驗(yàn)收、匯總意見、一口出件等一系列服務(wù)工作。

（二）“一套表單”協(xié)同復(fù)用。將多部門驗(yàn)收事項(xiàng)的申請(qǐng)表、辦事指南、申報(bào)材料，匯總成一張申請(qǐng)表、一份辦事指南。建設(shè)單位將所涉及的驗(yàn)收事項(xiàng)所有申報(bào)材料一次性上傳，實(shí)現(xiàn)“一套材料管全部、一次提交辦到底”。

（三）“一個(gè)系統(tǒng)”全程網(wǎng)辦。建立涵蓋市、縣（區(qū)）兩級(jí)的項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等

10

個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)同步驗(yàn)收，

9

個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)驗(yàn)收手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收覆蓋率

100%

（四）“一套機(jī)制”無(wú)縫銜接。建立聯(lián)合驗(yàn)收高效協(xié)同機(jī)制，通過(guò)建立微信群、召開視頻協(xié)調(diào)會(huì)等方式，為企業(yè)和各級(jí)驗(yàn)收部門建立起溝通橋梁，確保各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，使竣工驗(yàn)收從“環(huán)節(jié)多、層次多、制約多”向“環(huán)節(jié)少、扁平化、便捷化”方向運(yùn)行。

二、抓實(shí)“三化”服務(wù)，審批時(shí)限再壓縮

（一）分級(jí)驗(yàn)收精準(zhǔn)化。在全省率先實(shí)施項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，打破原有“一刀切”局面，將項(xiàng)目按照規(guī)模及性質(zhì)劃分為簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)，根據(jù)等級(jí)實(shí)行差別化服務(wù)，壓縮辦理時(shí)限，精減驗(yàn)收事項(xiàng)，切實(shí)解決“平均用力”造成的審批資源浪費(fèi)。簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)限由

9

個(gè)工作日壓減為

3

個(gè)、

5

個(gè)工作日，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收事項(xiàng)由原來(lái)的

16

個(gè)事項(xiàng)壓減為

6

個(gè)事項(xiàng)。

（二）分期驗(yàn)收個(gè)性化。針對(duì)茂業(yè)綜合體、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等特大重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分期驗(yàn)收，創(chuàng)新制定分期驗(yàn)收條件和程序，從制度層面解決全市大型項(xiàng)目分期驗(yàn)收無(wú)規(guī)可依的局面，促進(jìn)了大型建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入使用并發(fā)揮效益。滿足竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件的工業(yè)廠房類項(xiàng)目實(shí)行單體工程聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后即可開展下一步工序或投入使用，通過(guò)單體驗(yàn)收市場(chǎng)主體可分期進(jìn)入盡快投產(chǎn)狀態(tài)。

（三）分段驗(yàn)收超前化。為方便產(chǎn)業(yè)類、教育類、醫(yī)療類重大重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開展設(shè)備安裝等工作，建設(shè)單位報(bào)經(jīng)其主管部門同意并做出信用承諾后簽訂信用承諾書，可分段申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。第一段包含質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、消防驗(yàn)收（備案）、規(guī)劃條件核實(shí)（土地檢查核驗(yàn)），驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位即可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備安裝等工作，其余事項(xiàng)可在第二段開展。

三、做優(yōu)“三項(xiàng)”舉措，申報(bào)方式更便捷

（一）合并驗(yàn)收事項(xiàng)。將多個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)整合為“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入”一個(gè)事項(xiàng)；將土地、規(guī)劃兩個(gè)事項(xiàng)合并辦理；將防雷驗(yàn)收納入竣工驗(yàn)收備案統(tǒng)一由住建部門辦理。

（二）轉(zhuǎn)變管理方式。聯(lián)合驗(yàn)收充分融入“提前服務(wù)”理念，建立了“材料指導(dǎo)”“幫代辦”等服務(wù)機(jī)制，公用基礎(chǔ)設(shè)施和檔案驗(yàn)收在五方主體竣工驗(yàn)收后，相關(guān)部門提前介入服務(wù)，建設(shè)單位進(jìn)行資料提前歸集，方便后續(xù)驗(yàn)收，提高聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)率。

（三）規(guī)范申報(bào)材料。依據(jù)省政府辦公廳推行標(biāo)準(zhǔn)化審批文本的文件精神，整合驗(yàn)收申報(bào)材料，規(guī)范性文件規(guī)定以外的申報(bào)材料，一律不得向項(xiàng)目單位額外收取；兩個(gè)以上事項(xiàng)需要同一材料的，該材料即被納入通用材料范疇，項(xiàng)目單位一次上傳，多部門線上共享；必須收取原件的，相關(guān)部門可在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)一并收取。

四、堅(jiān)持“三維”發(fā)力，信息互動(dòng)全共享

（一）全流程材料共享。建立審批結(jié)果文書共享庫(kù)，前一階段完成的審批結(jié)果，由審批部門上傳工改系統(tǒng)審批結(jié)果文書共享庫(kù)，方便后續(xù)審批部門信息共享。

（二）系統(tǒng)全面對(duì)接。將工程審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的方式獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果和相關(guān)材料，不動(dòng)產(chǎn)管理部門提前開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)首次登記“一次申請(qǐng)，同步發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”。

（三）審批監(jiān)管驗(yàn)收融合。明確審批、監(jiān)管的職責(zé)邊界，強(qiáng)化協(xié)同配合，相關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，項(xiàng)目竣工時(shí)將日常監(jiān)管情況作為驗(yàn)收依據(jù)，直接出具驗(yàn)收意見，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與聯(lián)合驗(yàn)收有機(jī)融合。

下一步，我們將始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，在工程項(xiàng)目審批制度改革過(guò)程中發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新服務(wù)舉措，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，優(yōu)化工作流程，壓減審批時(shí)限，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度，努力打造更加優(yōu)良的審批服務(wù)環(huán)境，讓廣大市場(chǎng)主體辦事更加便捷、舒心、滿意。

謝謝大家！

答記者問(wèn)部分

問(wèn)題一：（市廣播電臺(tái)）請(qǐng)問(wèn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法3.0版本對(duì)比2.0版本在哪些方面有所創(chuàng)新？（市數(shù)政局四級(jí)調(diào)研員宋文峰回答）

答：感謝這位記者朋友的提問(wèn)！

借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《秦皇島市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（2.0版）》優(yōu)化提升，《秦皇島市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法（3.0版）》主要有三方面創(chuàng)新。

一是壓減聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)。3.0版本將聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行了大幅壓減，將原有的規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等10個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)壓減成未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的5個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)，其他涉及情形的事項(xiàng)由主管部門作出認(rèn)定后納入。

二是擴(kuò)大聯(lián)合驗(yàn)收范圍。在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程基礎(chǔ)上，將市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入驗(yàn)收范圍。

三是創(chuàng)新聯(lián)合驗(yàn)收新舉措。省內(nèi)率先推出“分段驗(yàn)收、竣工即交證”的驗(yàn)收新模式，將驗(yàn)收事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定分成兩次完成，有利于建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)早見效。

問(wèn)題二：（長(zhǎng)城新媒體）請(qǐng)您介紹下聯(lián)合驗(yàn)收工作中推行的“竣工即交證”。（市住建局駐窗口首席代表郝利峰回答）

答：感謝這位記者朋友的提問(wèn)！

“竣工即交證”是聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法3.0版的又一創(chuàng)新舉措。將工程審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，建設(shè)單位可同步辦理聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記。竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的方式獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果和相關(guān)材料，不動(dòng)產(chǎn)管理部門提前開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)首次登記“一次申請(qǐng)，同步發(fā)證”。讓購(gòu)房者在收房的同時(shí)即可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)“竣工即交證”。

問(wèn)題三：（網(wǎng)易新聞）請(qǐng)介紹一下什么是分段驗(yàn)收，分段驗(yàn)收有什么意義？（市數(shù)政局四級(jí)調(diào)研員宋文峰回答）

答：感謝這位記者朋友的提問(wèn)！

下面我簡(jiǎn)單介紹下分段驗(yàn)收的實(shí)施。為方便產(chǎn)業(yè)類、教育類、醫(yī)療類重大重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開展設(shè)備安裝等工作，建設(shè)單位報(bào)經(jīng)其主管部門同意并做出信用承諾后簽訂信用承諾書，可分段申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。第一段須包含質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、消防驗(yàn)收（備案）和規(guī)劃條件核實(shí)（土地檢查核驗(yàn)），驗(yàn)收合格出具竣工驗(yàn)收合格文件，建設(shè)單位即可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備安裝等工作，剩余的涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的驗(yàn)收、配套教育設(shè)施驗(yàn)收、水熱氣排市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入等其他事項(xiàng)作為第二段申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。第二段和第一段時(shí)間間隔不得超過(guò)六個(gè)月，主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位按期完成聯(lián)合驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門，將建設(shè)單位履約踐諾信息推送至秦皇島市信用信息共享平臺(tái)，作為審批、監(jiān)管的重要參考依據(jù)，對(duì)未履行信用承諾的，將不再享受信用承諾等便利化服務(wù)。

分段驗(yàn)收的辦理程序：一是建設(shè)單位向綜合窗口提交分段驗(yàn)收申請(qǐng)；二是由牽頭部門征求第一階段內(nèi)相關(guān)部門分段驗(yàn)收意見；三是第一階段內(nèi)相關(guān)部門均出具同意分段驗(yàn)收意見后，建設(shè)單位報(bào)經(jīng)其主管部門同意并做出信用承諾簽訂信用承諾書后，提交聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)及申報(bào)材料；四是開展資料審驗(yàn)；五是組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。

分段驗(yàn)收的意義：分段聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)類、教育類、醫(yī)療類重大重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開展設(shè)備安裝等需求，通過(guò)創(chuàng)新分段聯(lián)合驗(yàn)收的方式，可以有效地壓縮投產(chǎn)周期，保建設(shè)項(xiàng)目能夠快速完成并投入使用，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高審批效率、滿足企業(yè)需求具有重要意義。

記者：郭娜

編輯：王劍猛

責(zé)編：李志財(cái)