東方聚焦重點領域和關鍵環節，以高水平制度型開放塑造一流營商環境，支撐高質量發展
營商環境優化 投資熱土更“熱”

12月27日，在東方市政務服務大廳，群眾在商事登記窗口辦理事項。（東方市營商環境建設局供圖）

近日，航拍東方臨港產業園。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

海南日報全媒體記者 王曉曈 劉夢曉

“效率真高，辦事真快，太方便了！”近日，在東方市政務服務中心自助辦理服務區，市民丁寧花了不到一分鐘，就查詢并打印出了自己的企業機讀檔案登記資料，這樣的速度，讓丁寧贊不絕口。

在東方，不少企業負責人近來也發現，辦理各類手續愈發順暢：企業實現拍地與拿證“零時差”，拿地與開工“雙同步”；不用線下來回跑，一次性就能把水電氣報裝事項辦好……

一項項舉措出臺實行、一件件實事落地見效，這些都是東方不斷優化營商環境的生動實踐。

好的營商環境是生產力、競爭力，更是吸引力。一直以來，東方在政策環境打造、服務環境優化等方面持續發力，聚焦重點領域和關鍵環節，持續推進審批服務提速提效，以高水平制度型開放塑造一流營商環境，以高效務實的舉措增強軟實力，筑牢高質量發展“硬支撐”。

A

作風扎實：

打造“政協+營商環境”模式

“得益于政府提供的‘保姆式’服務，我們從第一次洽談到簽約、開工，只用了3個月時間。”前不久，湖南吻野集團在東方落地了吻野（海南）非洲堅果加工國際示范園項目。一系列的流程，讓湖南吻野集團董事長羅令松感受到了“東方速度”。

由于海南此前沒有堅果相關品類的企業，吻野（海南）非洲堅果加工國際示范園項目的落地沒有相關經驗可以參考。海關進出口備案、非洲企業備案……羅令松說，企業入駐海南自由貿易港，需要辦理十幾項手續。東方市政協和營商環境建設局牽頭幫忙，組織商務、工信、海關、市場監管等相關部門成立專門的服務團隊，讓企業省了不少心。

目前，該項目建設正在穩步推進。項目投產之后，吻野集團將利用海南自貿港加工增值內銷免關稅政策優勢，進口夏威夷果等非洲堅果，精深加工后分銷至湖南等地。

營商環境好不好，經營主體說了算。三一湘瓊（海南）智造產業園是在湖南、海南兩省聯手謀劃推動下落戶東方市的創新合作項目。該產業園去年5月開始謀劃，6月就實現了企業落地，8月份集中開工，創造了新的“東方速度”。

這一“東方速度”源自東方市創新提出的“政協+營商環境”新模式——東方市政協充分發揮協商式監督作用，聚焦土地要素保障、政府欠款等營商環境共性問題和互聯網+監管、鄉鎮賦權等具體事項，通過召開民主監督座談會、實地調研指導、定期推進部署、組織體驗暗訪等方式，在提升獲得感滿意度上做“加法”、在推動高頻問題解決上做“減法”、在營商環境品牌打造上做“乘法”、在政務誠信建設上做“除法”。

通過協商建言供決策參考、民主監督促爭先進位、搭建平臺助問題解決等方式，東方市政協在今年促成了優化營商環境“二十條”負面清單發布，政銀企相約案例被納入省級《領跑者》專刊并在全省推廣，東方城市信用指數排名也從年初的全國第205名大幅躍升至10月的第60名，12345熱線工作由年初考核落后提升為連續6月名列B類考核平臺第一名，推行施工許可與建筑垃圾排放并聯審批縮短事項辦理時限60%，“綜合查一次”個性化場景、檢查子項、發起檢查數占比位居全省前列，有力服務東方市“招大引強、快建快投、培大育強”中心工作。

B

舉措創新：

暢通“線上+線下”渠道

“真是沒想到這么快就能約見政府部門負責人，還迅速把事情解決了。”12月25日，東方裕海農業發展有限公司總經理陳波指著電腦屏幕前的“政企約見”平臺頁面，滿意地告訴海南日報全媒體記者，“不久前我們想約見華僑經濟區管委會環境國土辦相關負責人，早上提交申請，下午就得到了回復，第二天就見面了。”

原來，陳波的公司常年從事農業生產，每年晾曬、儲存稻谷都要“靠天吃飯”，碰到天公不作美的光景，生產效率就大打折扣，為此他想建設一座光伏倉庫，一來為農產品遮風擋雨，二來提高土地利用率。但是面對這種周期長、投資重的“大工程”，需要政府部門的引導和批復。

“企業一旦提出約見訴求，相關部門是不能拒絕的，必須和企業見面。”東方市營商環境發展服務中心工作人員王思琦打開“政企約見”系統后臺介紹，“我們會第一時間關注約見訴求，并且轉接相關職能單位，同時全程關注約見進程，最后還要見結果、見成效。”

“滿意、感謝、感動……”平臺上一條條企業事后評價的背后，是東方市涉企服務全周期鏈條不斷健全，讓企業群眾好辦事、辦成事的具體成效。東方不僅將全市58個部門182位工作人員納入“政企約見”平臺聯系人，健全“政企約見”問題訴求管理機制，還按季度開展政府、銀行與企業家“面對面”溝通交流活動，以企業為主體，搭建對話平臺，暢通政銀企溝通渠道，助力解決中小微企業融資難、融資貴問題。

在招商引資方面，東方特別強化“以商招商”舉措，該市行業主管部門、招商部門及園區，圍繞先進制造業、科技創新等行業領域整合優勢資源，分模塊、分類別在活動中向參會企業開展招商推介，邀企業共招商，推動地方經濟、金融普惠、企業發展實現互利共贏。

C

高效便捷：

不斷升級軟硬件設施

“來一趟全搞定，辦事越來越省心了。”12月25日，海南日報全媒體記者在東方市政務服務大廳采訪時了解到，簡潔、高效、方便是眾多辦事群眾的切身感受。

怎么讓簡潔、高效、方便真正落到實處？實際上東方經歷過一段長時間的探索，無論是外出取經，還是不斷改進內部流程，不斷升級硬件設施，東方一直在自我革新。

今年以來，東方深化行政審批制度改革，推進辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，為企業群眾提供了更多智能化服務和共享辦事服務——

“開辦運輸企業一件事”“水電氣網聯合報裝一件事”“新生兒出生一件事”“殘疾人服務一件事”等事項，減材料90%以上、減環節85%以上、減時限77%以上、減跑動100%；二手房轉移登記“一窗聯辦”改革已實現“十件事一次辦”，可同步辦理土地性質變更、住建網簽、稅務計稅等8個部門10項業務。

“我們統一對以前小而散的相關事項進行整合，從辦理最頻繁，群眾訴求最多的事項、流程進行綜合梳理和精簡。”

東方市營商環境建設局政務服務室主任黎子恒介紹，當前東方全市已上線17個“高效辦成一件事”事項，截至今年11月25日，該局辦件量共計13661件，并且實現了窗口端、自助端、熱線端、電腦端、移動端“五端”辦理。

不僅如此，東方還積極梳理制定全市政務服務“零跑動”兩張清單，各有關單位結合實際工作積極梳理優化“零跑動”事項，提出改進措施并做好提升工作。目前該市“零跑動”可辦率95.12%，可辦事項使用率98.96%，已實現今年目標要求。

此外，今年東方市政務數據支撐能力得到顯著提升，機關內部“零跑動”上線事項達596項，總辦件量達到7454件，使用率達100%。同時，為推動各單位之間的數據共享應用，東方已開展全市60類共1.5萬張電子證照的全量歸集工作。截至目前，全市已發布3409條秒審目錄，實現了一攬子審批和自動化審批的數據目錄全覆蓋，有效提升了數據共享效率。

營商環境是企業和群眾生存發展的“土壤”，是區域競爭的重要“軟環境”，也是推動經濟社會高質量發展的“硬支撐”。東方堅持推動制度集成創新，積極為企業、群眾提供更便捷、更高效、更優質的發展環境，用服務的真心換取企業發展的信心，打造企業愿意來、留得住、發展好的投資熱土。

下一步，東方還將持續在優化營商環境上下功夫，堅持“硬設施”升級和“軟環境”升溫雙管齊下，全力打通服務企業和群眾的“最后一公里”，用心用情為企業、群眾提供更優質、更精細、更貼心、更溫情的政務服務。

（海南日報八所12月29日電）