作者：Weilin，PANews

北京時(shí)間2月5日凌晨，白宮人工智能和加密貨幣主管David Sacks與幾位美國國會(huì)的立法者在國會(huì)山召開了首次關(guān)于數(shù)字資產(chǎn)的新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)闡述了白宮和國會(huì)實(shí)施美國發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)的最新計(jì)劃。

Sacks在會(huì)上表示，期待與國會(huì)立法者合作，“創(chuàng)造數(shù)字資產(chǎn)的黃金時(shí)代”。他透露，正在評(píng)估比特幣儲(chǔ)備提議，盡管目前仍然處于早期階段。

在證券交易委員會(huì)（SEC）方面，有報(bào)道稱，該委員會(huì)正在縮減曾負(fù)責(zé)加密貨幣執(zhí)法行動(dòng)的小組，并將一些律師調(diào)崗，這一舉措標(biāo)志著SEC在加密貨幣監(jiān)管上的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，SEC已上線了加密貨幣特別工作組的網(wǎng)站，工作組負(fù)責(zé)人Hester Peirce列出了十項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)，重點(diǎn)審視加密資產(chǎn)的分類與監(jiān)管。

Sacks在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，他期待與國會(huì)合作，共同“創(chuàng)造數(shù)字資產(chǎn)的黃金時(shí)代”。此次發(fā)布會(huì)還邀請(qǐng)了參議院銀行委員會(huì)主席 Tim Scott、參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席 John Boozman、眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席 French Hill以及眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席 G.T. Thompson。

這些委員會(huì)正在組建一個(gè)兩院制(bicameral)的委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)加密貨幣監(jiān)管工作，計(jì)劃以去年在眾議院金融服務(wù)委員會(huì)通過的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)立法“FIT21”法案為基礎(chǔ)，并結(jié)合參議員 Bill Hagerty在2月4日發(fā)布的新穩(wěn)定幣法案，推動(dòng)新一輪立法。參議院銀行委員會(huì)主席Tim Scott 表示，他計(jì)劃“盡最大可能積極”推動(dòng)這些法案在前100天內(nèi)，在參議院通過。

Sacks還確認(rèn)，基于特朗普行政命令成立的總統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)工作組，將首先審視比特幣儲(chǔ)備的可行性，但他指出，該倡議仍處于初期階段，因?yàn)楣ぷ鹘M的部分成員尚未得到確認(rèn)。

如上文提到的，2月4日，美國參議員Bill Hagerty提出了一項(xiàng)法案，旨在為穩(wěn)定幣創(chuàng)建一個(gè)監(jiān)管的框架，將Tether和USDC等代幣納入美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管規(guī)則。

該穩(wěn)定幣法案旨在創(chuàng)建“一個(gè)安全且有利于增長的監(jiān)管框架，釋放創(chuàng)新潛力”，并推進(jìn)總統(tǒng)特朗普的承諾，將美國打造為“加密貨幣的世界之都”。

Hagerty的“指導(dǎo)和建立美國穩(wěn)定幣的國家創(chuàng)新（GENIUS）法案”得到了參議員Tim Scott、參議員Kirsten Gillibrand和參議員Cynthia Lummis的支持。

Hagerty在X平臺(tái)上補(bǔ)充說，他期待與眾議員French Hill以及眾議院金融服務(wù)委員會(huì)合作，“將其（法案）送到總統(tǒng)桌前并簽署成立法”。

Hagerty的穩(wěn)定幣法案圍繞他為前眾議員Patrick McHenry的《支付穩(wěn)定幣清晰度法案》（Clarity for Payment Stablecoins Act）提交的討論稿展開，該討論稿提交于去年十月。

GENIUS法案的主要內(nèi)容包括：

• 將支付穩(wěn)定幣定義為一種用于支付或結(jié)算的數(shù)字資產(chǎn)，其與固定的貨幣價(jià)值掛鉤；
• 為發(fā)行穩(wěn)定幣而尋求牌照的機(jī)構(gòu)建立明確的程序；
• 為穩(wěn)定幣發(fā)行者實(shí)施儲(chǔ)備要求，并設(shè)定輕量化、量身定制的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；
• 對(duì)發(fā)行超過100億美元穩(wěn)定幣的發(fā)行者，采用美聯(lián)儲(chǔ)用于存款機(jī)構(gòu)的監(jiān)管框架，以及貨幣監(jiān)理署用于非銀行發(fā)行者的框架；
• 允許州級(jí)對(duì)市值低于100億美元的發(fā)行者進(jìn)行監(jiān)管，并為超出該門檻的發(fā)行者提供豁免程序，以繼續(xù)由州級(jí)監(jiān)管；
• 建立具有明確限制的監(jiān)管、檢查和執(zhí)行機(jī)制。

根據(jù)CoinGecko的數(shù)據(jù)，Tether（USDT）和Circle的USD Coin（USDC）是目前市值超過100億美元的僅有的兩種穩(wěn)定幣。

穩(wěn)定幣發(fā)行者還需要每月提供經(jīng)過審計(jì)的儲(chǔ)備報(bào)告，提交虛假信息可能會(huì)導(dǎo)致刑事處罰。

2月5日，據(jù)報(bào)道，五位知情人士透露，SEC將一個(gè)由50多名律師和工作人員組成的特別小組進(jìn)行了縮減，該小組曾專門負(fù)責(zé)加密貨幣執(zhí)法行動(dòng)。此舉是特朗普及其政府為減少對(duì)加密貨幣和其他數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管而采取的首批具體措施之一。特朗普的首批行政命令之一旨在促進(jìn)加密貨幣的發(fā)展，并“消除對(duì)數(shù)字資產(chǎn)的過度監(jiān)管”。

知情人士稱，加密貨幣小組中的一些律師正在被分配到美國證券交易委員會(huì)的其他部門。該小組的一名高級(jí)律師被調(diào)離執(zhí)法部門。

現(xiàn)任SEC代理主席Mark T. Uyeda在調(diào)整SEC其他高層職位的同時(shí)，進(jìn)行了一系列任命。Uyeda上任后首先做的事情之一是成立一個(gè)小組，審查SEC處理數(shù)字資產(chǎn)的方式。該工作組由SEC委員、直言不諱的加密貨幣支持者Hester Peirce領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，美國證券交易委員會(huì)（SEC）啟動(dòng)了加密貨幣特別工作組網(wǎng)站頁面，列出了該小組的10項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)，包括解決什么樣的加密貨幣被歸類為證券而不是商品的問題，以及通過修改美國證券交易委員會(huì)（SEC）現(xiàn)有的注冊(cè)路徑，創(chuàng)建一個(gè)更“可行”的注冊(cè)途徑。

其他優(yōu)先事項(xiàng)包括“明確加密借貸和質(zhì)押程序是否受證券法監(jiān)管”，并決定市場(chǎng)中哪些部分在SEC的管轄范圍之外。

目前來看，隨著白宮和美國國會(huì)密切合作推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)的發(fā)展，美國在加密貨幣和穩(wěn)定幣監(jiān)管方面的立法進(jìn)程逐步加速。盡管目前許多提案仍處于初期階段，但圍繞比特幣儲(chǔ)備和穩(wěn)定幣的框架正在逐步成型。隨著SEC加密特別工作組的逐步調(diào)整，美國是否能在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)加密創(chuàng)新，值得持續(xù)關(guān)注。