中國仍然是俄羅斯煤炭和電力的主要出口市場之一。供給進(jìn)一步增長的主要障礙是邊境基礎(chǔ)設(shè)施的欠發(fā)達(dá)，因此，2021年的關(guān)鍵任務(wù)之一是促進(jìn)完成鐵路橋梁和相應(yīng)檢查站的建設(shè)，以及跨界基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系：疫情不是放慢速度的原因

盡管出現(xiàn)了疫情，但到2020年底，中俄貿(mào)易額已經(jīng)刷新去年的記錄，超過1100億美元。

雖然油氣領(lǐng)域的合作仍然是中俄貿(mào)易的旗艦，但向中國的農(nóng)產(chǎn)品銷售正逐漸成為俄羅斯新的驅(qū)動力。2020年的前八個月，俄羅斯對中國的大豆出口量按年計算增長9％，至490,000噸，大豆油出口量增長140％，至216,000噸。 此外，2020年從俄羅斯到中國的肉類和副產(chǎn)品供應(yīng)量增長了9倍，葵花籽油（是俄羅斯牛肉的供應(yīng)量的2倍）開始增長。但是，由于莫斯科對大豆征收出口關(guān)稅以及對小麥，黑麥，大麥和玉米的出口實(shí)行配額限制，俄羅斯在中國的大豆和谷物市場份額在2021年有所減少。

中俄計劃在共同定居點(diǎn)繼續(xù)取消美元。2020年第一季度，美元在中國俄羅斯之間的貿(mào)易中所占的份額約為46％，而在2015年，美元幾乎占據(jù)了俄羅斯與中國之間雙邊貿(mào)易中的90％。 同時，歐元在第一季度的雙邊結(jié)算中所占份額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的30％，人民幣所占份額為17％，盧布所占份額為7％。但是，就目前而言，中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中俄貿(mào)易額略有下降，到2020年9月末，中國與俄羅斯的貿(mào)易額與2019年同期相比下降了2％；在10月末，貿(mào)易額下降了2.3％。 同時，貿(mào)易驅(qū)動力是從中國的商品出口，而俄羅斯對中國的商品進(jìn)口仍處于不利區(qū)域，盡管相互貿(mào)易放緩，但12月份中國對俄羅斯能源產(chǎn)品的需求增加，這為創(chuàng)下新的貿(mào)易記錄奠定基礎(chǔ)。

因此，2021年到2022年，俄羅斯的關(guān)鍵任務(wù)是鞏固對華貿(mào)易多元化的成果。在過去兩年中，分析人士指出，由于中美貿(mào)易爭端升級，俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商在中國市場取得了成功。 喬·拜登上臺執(zhí)政，美國新政府準(zhǔn)備與北京進(jìn)行更加務(wù)實(shí)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這凸顯了俄羅斯在新的一年中推動簽署高質(zhì)量發(fā)展路線圖的重要性。直到2024年的俄中商品和服務(wù)貿(mào)易，還努力改善結(jié)構(gòu)，確定新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并進(jìn)一步改善貿(mào)易和投資的商業(yè)環(huán)境。 中國指出，與俄羅斯的進(jìn)一步貿(mào)易合作將受到中美貿(mào)易協(xié)定第一階段的影響， 盡管如此，“路線圖”的通過使雙邊貿(mào)易的發(fā)展更加可預(yù)測。

中俄關(guān)系的主要挑戰(zhàn)是公開對話

中國外交部指出，2021年中國外交議程的優(yōu)先事項將是加強(qiáng)與俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系。俄羅斯民眾認(rèn)為，俄羅斯不穩(wěn)定的疫情局勢有可能破壞俄羅斯在中國的形象。2020年，中國關(guān)閉與俄羅斯的邊境以確保防控疫情，這導(dǎo)致跨境，特別是向遠(yuǎn)東地區(qū)的商品供應(yīng)中斷。數(shù)據(jù)顯示：俄羅斯民眾認(rèn)為，拒絕在家實(shí)行檢疫控制措施，可能會導(dǎo)致在中國公眾意識中對俄產(chǎn)生消極的印象，這也可能對俄羅斯在中國的業(yè)務(wù)造成長期的負(fù)面影響。因此，公眾認(rèn)知問題仍然是中俄關(guān)系中最薄弱的方面，這種情況的主要危險是矛盾的積累，在公共壓力下可能導(dǎo)致雙邊關(guān)系惡化。所以，中俄關(guān)系的主要任務(wù)仍然是加強(qiáng)公開對話，以使通過最高級別的互動取得的合作成功加強(qiáng)民眾的信任感和認(rèn)知度。（作者：杜興 華夏國合城市規(guī)劃研究院 重大項目中心副主任）

編輯：李威