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2月底，秦嶺輸水隧洞全線貫通，“引漢濟渭”工程最難啃的骨頭被啃掉了。工程建成通水后，可滿足包括陜西省內4座重點城市在內共21個受水對象的生活及工業用水，關中地區供水網絡水質標準提高，地下水超采狀況也將同步改善。

工程規劃近期多年平均調水10億立方米，遠期多年平均調水15億立方米。擁有最早及“最大”受益權利的城市是西安。預計今年年底，西安人有望喝上漢江水；從各類報告及規劃來看，西安未來“需水量及缺水量”均為關中區域最大，配水占比也將最高。

“大西安區域”行將解渴，但北方城市整體缺水狀況依舊不容樂觀。圍繞“漢江”這個大水庫，水資源的“城市爭奪戰”也從未平息。搜狐城市將推出城市水資源專題，今天開篇將聚焦十三朝古都西安——一個曾經需要被“搶救”的城市。

秦嶺挖洞，漢水引進關中

秦嶺南麓寬長廣袤，南上濕熱水汽遇到山峰阻隔，水汽抬升遇冷形成降水，降水沿南麓河流匯聚，最終匯入漢江流進長江。與之相對的秦嶺北麓，雖有數十道道峪溝，但是大部分狹窄短促，皆為細流。這樣的地理環境造就了關中獨特的氣候，也為引漢濟渭打下伏筆。

“引漢濟渭”工程分為調水和輸配水兩大工程，前者由三部分組成：陜南地區漢江干流黃金峽、支流子午河分別修建黃金峽和三河口水利樞紐，通過穿越秦嶺的輸水隧洞從漢江流域調水至陜西關中地區渭河流域。

整個工程難度最大的部分是秦嶺輸水隧洞。隧洞全長98.3千米，最大埋深2012米，設計流量70立方米每秒。從2007年準備工程開始算起，隧洞建設工期15年，這是人類首次從底部橫穿秦嶺。

輸水工程的背后是水資源的不協調。陜南地區人口不足全省1/4，水資源量占全省3/4。渭河流域人均水資源量只有317立方米，遠低于國際公認的人均500 立方米的絕對缺水線。關中、陜北兩大區域，水資源總量不足全省的30%，其人均水資源量分別為348立方米和723立方米，低于國際公認的人均1000立方米的最低需求線。

從用水大環境來講，關中和陜北均屬黃河流域，按照“87分水方案”，陜西省黃河水年用水指標為38億立方米。三十多年過去了，黃河水總量在減少，沿黃各地用水需求不斷增加。在節水潛力有限情況下，跨流域調水成為唯一的選擇。引漢濟渭工程可將陜南相對豐富的水資源調到關中，與關中水源構成大水網。

渭河得救，千萬人口受益

按國家批復，引漢濟渭工程在調度運行中應服從漢江流域水資源統一調度和管理。在基本不影響南水北調中線一期工程調水量的前提下，漢江具備近期向渭河流域調水10億立方米的條件，遠期在實施南水北調中線后期水源工程建設后，多年平均調水量可達15億立方米。

中國工程院院士李佩成認為，引漢濟渭能從根本上恢復渭河生態，引來的漢江水就是渭河救命水。引漢濟渭工程每年可通過渭河給黃河“增水”6到7億立方米，可以遏制地下水超采量2.58億立方米，可以退還被擠占的農業用水和生態用水2.5億立方米。

工程覆蓋西安、咸陽、楊凌、渭南四個重點城市、西咸新區5座新城，周至、鄠邑、長安、臨潼、華州、武功、興平、涇陽、三原、閻良、富平等11個中小城市及渭北工業園區等共計21個受水對象。受益區域總面積1.4萬平方公里，人口超過1400萬人，經濟總量超過1萬億元。這些區域是關中、甚至陜西的“白菜心”，也是陜西經濟核心區域。

中國工程院院士王浩認為，“引漢濟渭后期年調水量15億立方米，按照水資源影子價格5.81元/立方米計算，年調水量產生的社會經濟效益為87億元/年，生態效益約為8億元/年。”不過，引水工程不能只算經濟賬。

“引漢濟渭”對于關中城市群、西安國家中心城市建設的戰略意義不言而喻——水資源作為最大剛性約束，人口、城市和產業發展都要根據水資源合理規劃。從這一角度來看，引漢濟渭解決的是西安城市能級與戰略地位提升后的長期發展問題。西安三十年前可是吃過苦頭的。

西安解渴，產業布局無憂

西安人最早今年年底就能喝上漢江水，對于西安來說，這是又一次的“甘霖”。上世紀60年代至90年代，每年夏季西安幾乎都要出現水荒。不光居民飲水難，據報道，由于水資源制約，西安“數次錯失布局現代制造業機會，如計劃經濟時期錯失承接汽車工業的機會，逐漸跟不上東部工業發展腳步”。

水利部原部長在九十年代初期發出“搶救西安”的口號，促成西安黑河供水工程建設，水荒逐漸緩解。但目前西安水資源整體狀況依舊不樂觀——西安多年平均水資源總量23.47億立方米，人均水資源量不足200立方米。西安水務局初步分析預測，到2025年，西安每日缺水量將達50萬噸。

數據顯示，2020年，西安地表水資源總量為19.73億立方米，地表水資源開發利用程度約為32%，尚有一定開發潛力；地下水開采量為8.25億立方米，開采率為90.95%，已無較大開發潛力。2020年，水利部在黃河流域水資源超載地區暫停新增取水許可，西安、咸陽和渭南三市都被列入了地下水超載地區。

按照規劃，近期2025年引漢濟渭調水中的7.8億立方米，2030年的10億立方米將分配輸送至西安主城區、西咸新區及周至、鄠邑、高陵、閻良、渭北工業園區等大西安區域。這些區域絕大部分均位于西安都市圈范圍內，對于新生都市圈，“引漢濟渭”可謂是“雪中送炭”。

2019年初公布的《西安國家中心城市建設實施方案》提出，2020年常住人口超1500萬，經濟總量邁上萬億級臺階——前者落空后者實現了。西安十四五規劃提出，2025年GDP達14000億。在現有用水水平下，西安需25.06億立方米水資源——與23.5億立方米的多年平均水資源相比，這個需求在引漢濟渭工程的幫助下不難實現。

在西安十四五水資源發展規劃中，有七處提到引漢濟渭工程。其中包括重點建設引漢濟渭調蓄水庫，啟動承接近期引漢濟渭來水輸配水工程、水廠建設；遠期實現以引漢濟渭、東莊水庫和寶雞峽水庫為重要供水源。時隔三十年，西安“水荒”又一次得到緩解，早前因為水資源短缺而錯失產業布局的遺憾應該不會再現。

參考資料：

西安市“十四五”水務發展規劃

陜西省引漢濟渭工程環境影響報告書

引漢濟渭：秦嶺懷中一泓水 潤澤三秦千萬人

從鄭國渠到引漢濟渭：關中重回“天府之國”之路

原標題：《“引漢濟渭”年送水十億方，西安產業布局“不差水”》

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