界面新聞記者 | 莊鍵 馬悅然

加拿大政府計劃擴大對中國進口產品加征關稅的覆蓋范圍。

當地時間9月10日，加拿大財政部發布聲明稱，正在考慮對從中國進口的電池和零部件、關鍵礦產品、產品以及半導體征收附加關稅。聲明稱，此舉旨在應對中國在這些領域的不公平競爭。

加拿大已在上月宣布，對從中國進口的電動汽車征收100%的附加關稅，同時對從中國進口的鋼鐵和鋁征收25%的附加關稅。

加拿大財政部在上述聲明中稱，將就針對電池和零部件等產品可能征收的附加關稅，啟動為期30天的公眾咨詢。在宣布對電動汽車、鋼鐵和鋁征收關稅前，加拿大政府也發起過類似的意見征詢。

加拿大財政部尚未明確加征關稅所涉及的電池和零部件、關鍵礦產品、太陽能產品的具體類型，以及加征關稅的稅率。

根據與物理電源行業協會的統計，去年全年，加拿大共計從中國進口鋰電池產品5.49億美元(約合39億元人民幣)，在中國鋰電池的全球出口目的地中位列第21位。

鋰電池占到中國電池產品出口金額的九成以上。美國是中國鋰電池出口的第一大目的地，去年金額達到135.49億美元(約合979億元人民幣)。

中國化學與物理電源協會原秘書長劉彥龍向界面新聞分析稱，如果加征關稅政策落地，可能影響中國鋰電池產品拓展加拿大市場的速度，但由于中國鋰電池產品缺乏替代性，關稅措施所增加的成本大部分將轉嫁給下游客戶，造成該轉型速度減緩。

去年，加拿大從中國進口的鋰電池金額同比增長167.8%，增幅在排名前25位的出口目的地中位列第三，僅次于土耳其和奧地利。

在光伏領域，早在2014年，加拿大就對中國太陽能產品發起過雙反調查。次年6月，加拿大邊境服務署(CBSA)對進口自中國的光伏組件和晶片反傾銷反補貼調查作出終裁，中國企業的傾銷幅度為9.3%-154.4%；補貼額度為0.03-0.34元/瓦。2020年，加拿大對華光伏“雙反”復審。

但這實際對中國光伏產業影響較小。據中國光伏行業協會統計，加拿大并非是中國排名前十位的組件出口主要市場。

中國光伏產業在全球范圍內最為成熟、產能最大。近年來，中國光伏產品出口量屢創新高，同時面臨的海外貿易壁壘風險與日俱增。

出于保護本國產業等目的，美國、歐盟、印度、加拿大、土耳其等國家和地區曾相繼對中國光伏產品發起過“雙反”調查、保障措施調查或上調關稅。此外，今年來國際貿易保護措施出現了碳邊境稅等新形式，中國企業光伏產品出口長期面臨風險和挑戰。

去年，加拿大聯邦政府通過一項為期六年的新投資稅收抵免，并在一項類似于美國IRA《通貨膨脹削減法案》的計劃中投資開發和制造太陽能光伏、儲能和其他可再生能源技術。即日起至2034年3月底部署的太陽能、風能和儲能項目，政府將提供30%的稅收抵免。

SMM上海有色網此前統計數據顯示，加拿大目前的光伏裝機容量累計約4.4 GW，這距離2050年加拿大實現凈零排放的目標(包括光伏裝機容量達47 GW)還有較大的距離，因此迫切需要支持性政策。在新的投資稅收抵免政策支持下，預計加拿大的新風能、太陽能和儲能的部署將加速，通過對清潔能源的投資確定性來實現脫碳，到2050年能夠滿足該國用電量翻番的需求。

在加拿大上月宣布對中國電動汽車、鋼鋁產品采取加征關稅等限制措施后，中國商務部、外交部等部門多次表達不滿和反對。

商務部新聞發言人在上周稱，加征附加稅措施是典型的單邊主義和貿易保護主義做法，嚴重損害以規則為基礎的多邊貿易體制，擾亂全球電動汽車、鋼鋁等產業鏈供應鏈，中方對此堅決反對。

今年5月，美國政府也宣布將對中國進口的電動汽車、鋰電池、太陽能電池、鋼鐵和鋁等產品加征關稅。其中，針對中國鋰電池的關稅稅率將從7.5%提高到25%，針對中國太陽能電池(無論是否組裝成模塊)的關稅稅率則從25%提高到50%。

根據美國政府的計劃，將自今年8月1日起，針對車用鋰電池等產品實施上述關稅措施。但該項決定已兩度推遲，目前尚未明確實施時間。