黨的二十大報告作出“加快建設西部陸海新通道”的重要戰略部署。重慶作為國務院批復的《西部陸海新通道總體規劃》明確的通道物流和運營組織中心，承擔著重大責任、肩負著光榮使命。2024年是西部陸海新通道建設實施5周年，數字賦能已經成為推進西部陸海新通道高質量發展的關鍵環節。今年重慶市政府工作報告也提出“建設數字陸海新通道”。一系列政策制度的加持，正大力推動數字陸海新通道建設邁上新臺階。新時代新征程，要著力打造數字陸海新通道，加快推動通道運營管理服務數字化，打造更加經濟、高效、便捷、綠色、安全的對外開放大通道體系。

　　數字陸海新通道建設的現狀

　　西部陸海新通道數字化建設有一定的基礎，沿線部分地區點狀的信息化程度較高，但整體上還未連“點”成“線”、連“線”成“網”，仍存在發展不均衡、標準體系不健全、核心鏈條未貫通等問題。一是區域數字化發展不均衡。西部陸海新通道沿線“13+2”省（區、市）通道數字化建設的程度不一。重要節點城市建有完善的信息化系統，實現了線上和無紙化作業，但部分省（區、市）沒有建設信息化系統，基本停留在人工操作和紙質交互層面。部分省（區、市）具備完善的貿易、通關、金融等一條龍式的物流服務，而還有部分地區僅僅只能提供鐵路訂艙、費用結算等基礎服務。數字化基礎設施建設方面，智慧化、智能化手段在運輸、倉儲、裝卸等業務場景的應用還存在不足。二是標準規則體系不健全。鐵路、海運以及公路等多種運輸方式之間的業務規范差距較大，單證格式、填制規范、貨物分類等標準都不統一。沿線各地的站、港、場等物流樞紐節點對外提供的合作流程及訂艙、收箱、現場作業等業務規范不一致。物流鏈上下游企業數據傳遞缺乏標準規范，無法保障數據的準確性和及時性。三是核心數據鏈條未貫通。目前，鐵路、公路、水運等運輸管理主體信息化程度較為先進，各類大中型以上的貨代企業、物流企業以及平臺公司等市場主體都有自建的信息化系統，可以實現艙位管理到費用結算的良好“內循環”。但市場主體與運輸管理主體之間、各運輸管理主體系統之間未能實現互聯互通，還存在“堵點”，“13+2”省（區、市）之間還存在“斷點”，缺乏連接公共信息的“橋梁”。

　　數字陸海新通道建設的方法路徑

　　近年來，上海加快建設國際航運中心，推動航運數字化、智能化、綠色化轉型，不斷提升航運資源全球配置能力，為數字陸海新通道建設提供了最佳范例。數字陸海新通道應以數字化為引擎，推動數字技術與通道建設深度融合，實現數字經濟與通道經濟雙向賦能，完成通道數字化集成改革，最終實現為市場主體提供一站式辦理服務、為政府部門提供高效的協同監管服務、為區域合作提供公共信息服務。一是由“點”到“面”推進建設。西部陸海新通道覆蓋整個西部地區和海南省、廣東湛江、湖南懷化“13+2”省（區、市），每個省（區、市）通道數字化建設的工作重點、建設程度、運營方式不盡相同。要把各省（區、市）串聯起來，共同推進數字陸海新通道建設。按照《西部陸海新通道總體規劃》部署，重慶要發揮通道物流和運營組織中心作用，牽頭會同沿線地區建設公共信息平臺，由重慶這個“點”逐步推廣到“13+2”這個“面”，最終實現通道數據的互聯互通。二是由“線”到“網”推進建設。西部陸海新通道有鐵海聯運班列、跨境公路班車和國際鐵路聯運班列三種物流組織模式，開通線路78條，物流網絡覆蓋120個國家和地區的496個港口。數字陸海新通道建設無疑是一個巨大而復雜的工程體系，不可能一蹴而就。鐵海聯運是西部陸海新通道的主要運輸方式，貨運量占三種主要運輸方式的90%，因此，首先實現重慶各主要站點至廣西欽州港鐵海聯運全線數據鏈條貫通顯得尤為重要。由鐵海聯運的“一鏈通”再推廣到跨境公路、國際鐵路聯運全鏈條貫通，最終實現數字陸海新通道網絡全覆蓋。三是由“小切口”到“大場景”推進建設。從解決鐵海聯運的訂艙、預約、制單、通關、跟蹤等通道物流業務場景的具體小切口入手，逐步建立物流通道、口岸通關、專業物流、綜合服務等領域的重大應用場景，并逐步推廣到N個業務應用場景，形成“橫向到邊、縱向到底”的應用體系。四是用好四種科學方法推進建設。用體系構架法搭建數字陸海新通道架構體系，明確目標任務；用核心業務梳理法厘清數字陸海新通道業務邏輯關系，將鐵海、鐵鐵、鐵公等核心業務拆分到最小顆粒度，找到它們的協同關系，再綜合形成新的體系；用“三張清單”法謀劃數字陸海新通道多跨應用場景，運用重大需求、多跨場景、重大改革清單，找到最突出的問題，最終找到改革突破口；用“一件事”的方法集成數字陸海新通道改革和實戰化應用。

　　數字陸海新通道建設的對策建議

　　夯實基礎體系建設，提升通道保障能力。構建統一的“通道大腦”，聚合國家有關部委、沿線省（區、市）和邊境口岸、企業平臺等的數據資源，同時集成物流、金融、貿易等行業資源、規則知識、算法模型，為數字陸海新通道提供基礎底座和能力支撐。促進通關、金融、法務、商務以及產業鏈、供應鏈等數據集聚融合發展。加快推進交通干線、物流樞紐、口岸設施等的數字化改造和升級，發展數字樞紐、智慧港口、自動化倉儲等新型物流基礎設施。

　　推動數據互聯互通，提升物流協同能力。推進跨行業數據共享，結合“13+2”省（區、市）優勢產業，加快與沿線各地產業數據倉、行業數據倉等數據互通，圍繞產業鏈+供應鏈協同，打通供應鏈上下游生產企業、報關行、倉儲企業、運輸企業等業務流程。推進跨區域數據共享，推進與“13+2”省（區、市）平臺公司、物流樞紐、鐵路場站、港口碼頭、口岸監管場所、運輸車隊、船公司等作業單位數據及服務接口對接。推進跨層級數據共享，逐步實現跨境數據共享和標準互認，減少貿易和物流標準轉換障礙。

　　創新數字應用場景，提升綜合服務能力。建設覆蓋通道全鏈條的二維碼，作為全流程數據流的數字載體，逐步聚合通道沿線相關市場主體的鐵海聯運、國際班列、跨境公路班車等線路產品、艙位資源，實現“一碼貫通、一碼追溯、一碼集成、一碼賦能”，提供涵蓋物流資訊、線路查詢、線路規劃、預約查驗、運蹤查詢等綜合服務，最終實現業務全流程一站式辦理和一碼覆蓋全流程精細化管理，推動業務便利化、運蹤可視化。此外，還要在物流協同、通關效能、金融服務等方面不斷探索和推廣數字應用場景。

　　加強數據分析利用，提升政府智治能力。通過數字陸海新通道建設，持續沉淀鐵海聯運、國際鐵路聯運、跨境公路物流、口岸通關等業務運行關鍵數據，構建多維立體可視化的數字孿生陸海新通道，精準把握通道運行情況，為各條業務線提供決策支撐、風險預警，賦能通道治理。建立面向陸海新通道相關企業的信用綜合評價模型及信用評價體系，為監管部門提供多維風險評估和預警支持。推動構建海關、海事、外匯、稅務、市場監管等跨部門數字化協同監管體系，形成“13+2”省（區、市）統一、規范、便捷的協同監管體系。

　　加強標準規范建設，重塑通道物流流程。探索構建數字陸海新通道標準體系，在系統認證、數據接口、操作流程、信息共享、數據管理、標準規范等方面統一標準體系建設，逐步完善通道數據應用管理安全體系。根據數字陸海新通道建設需要，推動完善國家標準和規范，并同步與國際標準接軌，優化傳統物流上下游合作模式與數據傳遞方式，進一步減少操作環節，實現對物流業務流程的重塑與再造。

　　強化各級政策支撐，提升通道建設力度。聚焦數字陸海新通道建設重點領域和關鍵環節，在通道建設有關工作機制的支撐下，協調相關國家部委、“13+2”省（區、市）、相關企業，形成上下一體、統分結合、協同發力的數字陸海新通道建設協調機制，積極爭取中央資金和重大項目、重點示范等政策支持，推動“13+2”省（區、市）依托通道數字化建設優化整合物流、貿易、財稅、金融、產業等政策舉措。

　　〔作者系西部陸海新通道物流和運營組織中心主任、研究員，上海市長寧區發展改革委副主任（掛職）〕