3月11日下午，省委常委、市委書記吳桂英主持召開專題座談會，圍繞整治形式主義為基層減負這一主題聽取各方面意見建議，為廣大基層干部敢闖敢干、大抓落實營造良好氛圍。

基層減負是老問題，也是硬骨頭。今年全國兩會，政府工作報告在部署工作時就指出，“堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件和會議，完善督查檢查考核，持續為基層和企業減負”。

在麓山君看來，這次長沙聚焦“減負”和“賦能”兩個關鍵詞發力，就是為了讓干部放開手腳干，把來自基層一線的內生動力、創造活力釋放出來。

一

對于基層干部而言，“減負”的本質是卸下包袱、扛實責任、點燃干事熱情，輕裝上陣。

減負不減作為。圖片均來自新華社

一個接一個的報表、扎堆的微信群、打不完的卡……這些無疑都讓本就忙碌的基層，任務更加繁重，被迫減少走到群眾中去了解實際需求和情況的時間。

所以，長沙聚焦減負，目的則是“賦能”，主攻方向有二：

一是更好地站穩群眾立場。基層黨組織作為連接黨心民意的橋梁紐帶，為基層減負賦能是增進黨群關系的必然要求。我們常把黨群關系比作魚水關系，就是要提醒黨員干部應該像魚一般“知水性”。

黨員干部來自群眾，應當要“以百姓之心為心”，把群眾當作自己血脈相連的親人，了解群眾所思所想所盼，讓群眾滿意、讓基層受益，保持好、維護好黨群干群的“魚水關系”。黨越是心系群眾，群眾越是心向著黨。因而，基層減負有實效，實則就是向“為人民服務”賦能，解決好群眾反映的突出問題，讓群眾的獲得感幸福感底色更足。

二是更好地推動高質量發展。就長沙而言，主要抓手就是推進“產業質效倍增年”“擔當善為落實年”建設。實現產業質效倍增目標，就要切實扛牢“想抓”“要抓”的擔當意識、擁有“會抓”“敢抓”的善為姿態和本領、踐行“真抓”“狠抓”的落實行動。這就繞不開為基層減負賦能，讓基層從形式主義、官僚主義中解脫出來，煥發干事創業的動力，有更多時間與精力走基層、辦實事、求實效、抓落實。

二

此前麓山君了解到，基層有一些新的隱形負擔在增加。

基層減負，要防治“指尖上的形式主義”。

比如，“指尖上的形式主義”惹得干部群眾兩頭煩，“數據痕跡”代替了真抓實干，“指尖對線”代替了“干群相見”。特別是“群里吼”、打卡拍照等無意義的“指尖”行為，基層干部不堪其擾卻只能硬著頭皮完成，群眾煩不勝煩也無計可施。

比如，明面上的考核少了，變相督考壓力加碼；各類填表報數繁多，使得基層重復辦、復雜干……

在推進基層減負過程中，這些問題老出現，其根本原因在于四個方面：

政績觀存在偏差。有的部門和干部急于造“顯績”、出成績，試圖通過擺花架子、做表面文章引起領導注意，致使基層干部無謂勞動。

群眾觀念不強。對基層干部群眾缺乏感情，高高在上，習慣動動嘴提要求，遠距離下指示，使基層疲于奔命。

能力本領不足。缺乏實踐經驗，思維有定式、路徑存依賴，除了填表造冊、拍照留痕不知道該如何部署推動工作，只會頻繁折騰干部。

紀律作風不優。有的干部心態“佛系”、狀態“躺平”，不敢擔當、不愿負責，以“責任狀”當作“免責單”，出了問題后把責任一推了之。

如果基層干部長期困在系統里，忙于應付各種“任務”，或是選擇“擺爛”“躺平”，到最后要么是“卷來卷去卷個空氣”，要么是“躺來躺去工作不下去”，不僅沒能干出實績、做出實效，也會與群眾關系逐漸疏遠，致使基層變“空層”。 

三

此次湖南對為基層減負賦能進行了全面部署，長沙作為省會，必然也會出臺相應方案，真正把應減之負與應盡之責區分開來，確保為基層減負賦能取得實效、富有成效。

要讓基層干部輕裝上陣。

麓山君認為，要為“車”減負，為“馬”賦能，就要從根本上采取切實有力的行動，做到三個“注重”：

注重“禁增清存”，輕車上陣。一方面嚴禁新增，防止“負擔”改頭換面、越減越重的情況發生。另一方面清理存量，防止負擔反彈回潮。

注重改革創新，車馳馬驟。在發展新質生產力的當下，要多運用信息化手段從源頭防治“文山會海”、多頭重復督檢考等問題，真正實現數據為人服務而非人被數據困住。同時，打造更加智慧的“互聯網+政務服務”“互聯網+社會治理”模式，實現多級整合、資源共享，讓數據多跑路、跑對路。

注重以上率下，車在馬前。一些形式主義問題“表現在基層、根子在上面”，必須督促從領導干部改起，以行動作號令、以身教作榜樣，引導各級黨員干部轉作風、治歪風、樹新風，切實以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”。

注重減負的同時，也要讀懂基層干部的不易，要弄清楚這些焦慮是怎么來的，這樣才好賦能。

理順權責體系。基層之所以面臨“甩包袱”“加擔子”等情況，一個重要原因就是職責不清、邊界不明。因此，需堅持“為車減負”和“為馬賦能”雙向發力，讓基層干部清楚知道“該干什么活、該辦什么事、該擔什么責”，讓基層有人做事、有權做事、有心做事、有力做事，工作起來更有底氣。

激發干事熱情。一方面重點對改革攻堅中的“無心之失”“探索之誤”依法依紀予以寬容，讓廣大基層干部擺脫“不敢干”“怕能干”的心理，實現放開手腳闖、卸下包袱干。另一方面堅決糾正“以簡單問責下級代替自己整改落實”“問責基層代替上級、問責一般干部代替領導干部”等不良現象，營造風清氣正的干事環境。

厚愛一線干部。推動資源資金、管理權限、人財物等向基層一線傾斜，讓基層干部少一些“為難”、多一些資源，“好事”多讓他們去做、“好人”多讓他們去當，為廣大基層干部創造“八仙過海，各顯神通”的環境和條件，使他們做基層工作更有號召力，干出好成績。

麓山君相信，只要心為基層想、勁朝基層使、人往基層走，各級黨委政府與廣大基層干部雙向奔赴、共同發力，減負增效、輕裝奮進的目標就會越來越近，必然能在未來結出更豐盈的收獲。

（長沙晚報全媒體記者 付臣歡 庹新崗 編輯：任憑；校讀：談梁）