人民網(wǎng)北京7月21日電 （記者崔元苑）《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）于7月20日公布。《決定》作出了實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。在今日國新辦就優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展有關(guān)情況舉行的發(fā)布會上，針對社會普遍關(guān)注的托育難、入園難、入園貴等現(xiàn)實(shí)問題，國家衛(wèi)生健康委、教育部的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

嬰幼兒無人照料是制約生育的重要原因，對此，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊指出，“七普”數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在家庭戶規(guī)模是2.62人，比“六普”的3.1人又有下降，家庭撫幼養(yǎng)老功能在逐漸弱化。現(xiàn)在0-3歲的嬰幼兒全國有4200萬左右，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求，但實(shí)際供給為5.5%左右，供需缺口還很大。

楊文莊介紹，2019年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2020年國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，“十四五”規(guī)劃明確提出要把托育服務(wù)作為重點(diǎn)來發(fā)展，到“十四五”期末，每千人的托位數(shù)從目前的1.8提高到4.5。

楊文莊稱，國家衛(wèi)健委積極履行牽頭職責(zé)，與發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部、教育部等部門密切合作，在出臺托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、保育大綱、建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面做了很多工作，相關(guān)部門在人才培養(yǎng)、普惠金融、保險(xiǎn)方面也有很多舉措，兩年來取得了積極的進(jìn)展。截至6月30日，在國家衛(wèi)健委全國托育機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)里，已有4000多家機(jī)構(gòu)通過了備案，目前還有1萬多家在積極申請，市場反應(yīng)很積極、很活躍。

楊文莊表示，下一步，將從以下幾個(gè)方面做好托育服務(wù)工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要研究編制“十四五”托育服務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確總體要求、目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。要實(shí)施“十四五”普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項(xiàng)工程，擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資，支持綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。三是支持多元供給。鼓勵(lì)有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)，規(guī)范家庭托育服務(wù)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要密切配合有關(guān)部門，積極推動托育人才培養(yǎng)、職業(yè)教育、本科教育階段的學(xué)科建設(shè)，完善托育行業(yè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，啟動實(shí)施從業(yè)人員能力提升專項(xiàng)規(guī)劃。五是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要深入開展增加普惠服務(wù)供給的專項(xiàng)行動，要深入開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，激發(fā)地方活力，推出一系列典型經(jīng)驗(yàn)，打造托育服務(wù)的民族品牌。六是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要建立托育服務(wù)登記備案、信息公示和質(zhì)量評估制度，要完善綜合監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決守住托育服務(wù)安全和健康的底線。

對于學(xué)前教育中的“入園難”“入園貴”問題，隨著三孩政策落地，入園需求的進(jìn)一步增加，將會采取哪些措施來確保普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育供給？

“提高學(xué)前教育的普及普惠水平，實(shí)現(xiàn)幼有善育，是服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)三孩政策順利實(shí)施的重要舉措。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛指出。

呂玉剛介紹，黨的十八大以來，我國學(xué)前教育取得了跨越式快速發(fā)展，到2020年，全國學(xué)前三年的毛入園率已達(dá)到85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.7%，有效緩解了長期以來存在的“入園難”“入園貴”問題。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制的部署要求，下一步，教育部將會同中央有關(guān)部門，以有效支撐三孩政策實(shí)施為重要目標(biāo)，研究制定部署實(shí)施第四期學(xué)前教育行動計(jì)劃，重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

一是要進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平。到2025年，全國學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到90%以上，并且要進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋率。

二是要進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。充分考慮出生人口的變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣（區(qū)）為單位，科學(xué)規(guī)劃、布局普惠性幼兒園。要大力發(fā)展公辦園，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機(jī)制。兩年來，在小區(qū)配套幼兒園的治理方面，回收了2萬多所幼兒園，增加了416萬個(gè)學(xué)位，有效支撐了普及普惠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下一步，要把這項(xiàng)工作鞏固好、完善好。同時(shí)，要積極支持民辦園提供普惠性服務(wù)，健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

三是要完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助力度。

四是要全面提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒樱茖W(xué)推進(jìn)小學(xué)和幼兒園有效銜接。同時(shí)，建立起幼兒園科學(xué)保教質(zhì)量評估制度，引領(lǐng)幼兒園提高育人質(zhì)量和水平，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。