9月13日，中華人民共和國外交部發(fā)布《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案》，全面闡述了中方對和平、安全、發(fā)展、人權(quán)、社會等全球治理重點(diǎn)領(lǐng)域，以及關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的立場和主張。這是在全球治理格局正在發(fā)生極為深刻轉(zhuǎn)型的重要時刻，集中展示全球治理中國方案鮮明特色的重要文件。筆者認(rèn)為，有以下四點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)。

　　一、文件從五個方面對中國全面參與全球治理的偉大實(shí)踐進(jìn)行了高度概括與總結(jié)

　　改革開放以來，中國越來越深度地參與到國際事務(wù)的管理和建設(shè)中，愈發(fā)積極地參與到全球治理與國際格局的改革和完善中，貢獻(xiàn)了自身的全球治理理念，并踐行了自身的全球治理努力。隨著綜合國力的飛速提升和全球化進(jìn)程的深度融合，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，從人類道德標(biāo)準(zhǔn)和世界共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對全球治理改革和建設(shè)，提出了一系列充滿中國智慧的方案，包括“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體理念和“共商共建共享”的全球治理觀。

　　進(jìn)入新時代，中國在把握全球治理體系改革與建設(shè)正確方向方面發(fā)揮著更重要的作用。近年來，中國展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化全球治理的參與，加大參與全球治理體系改革和建設(shè)的力度，不斷強(qiáng)化自身在全球治理體系中的作用，提出自己的頂層設(shè)計方案。通過積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，中國樹立起負(fù)責(zé)任大國的形象，贏得國際社會的廣泛贊譽(yù)，貢獻(xiàn)了有助于推進(jìn)全球治理向公平公正方向轉(zhuǎn)型的一系列公共產(chǎn)品，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　新一輪全球治理機(jī)制和國際規(guī)則的調(diào)整與創(chuàng)新，為中國參與國際規(guī)則制定和全球治理提供了良好機(jī)會。同時，中國作為最大的發(fā)展中國家和新興市場國家之一，全球治理也亟需“中國方案”。中國積極參與到全球貿(mào)易、金融、投資、減貧、氣候變化等領(lǐng)域的治理，不斷加速融入和塑造全球治理體系的進(jìn)程，展示出為世界發(fā)展提供中國智慧和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅定決心。在參與全球治理的過程中，中國已逐漸從參與推進(jìn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑卫淼囊I(lǐng)者，這種引領(lǐng)既是國內(nèi)外形勢的發(fā)展使然，也是中國在全球治理過程中自信自覺的表現(xiàn)。

　　二、文件首次對中國提出的“三大全球倡議”與全球治理之間的關(guān)系進(jìn)行了全面梳理

　　當(dāng)前，國際公共產(chǎn)品的供給乏力帶來全球治理的多重困境，擴(kuò)大了全球治理赤字。中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，可以被統(tǒng)合視為新時代中國為全人類提供的優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品。“三大倡議”密切聯(lián)系、不可分割，作為一個有機(jī)整體能夠突破全球治理的地緣沖突困境、發(fā)展失衡困境、體系失靈困境和價值混亂困境，進(jìn)而彌合全球治理的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字。

　　2023年7月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國對外關(guān)系法》，首次將全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議進(jìn)行了系統(tǒng)提煉，實(shí)現(xiàn)將“三大倡議”從理念階段到以法律條文形式固定下來的跨越，從而為“三大倡議”由理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，落地并指導(dǎo)實(shí)踐工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　此次外交部發(fā)布的《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案》，不僅再次明確了“三大全球倡議”對解決全球問題特有的價值意義，而且首次對“三大全球倡議”與全球治理之間的密切關(guān)系進(jìn)行了全面梳理。這不僅有助于國際社會全面準(zhǔn)確理解全球治理變革和建設(shè)的中國方案，而且對切實(shí)落實(shí)中國引領(lǐng)有效的全球治理實(shí)踐有重要意義。

　　三、文件在有關(guān)全球治理話語體系方面實(shí)現(xiàn)重大突破

　　面對當(dāng)今世界有關(guān)全球治理領(lǐng)域話語體系的激烈爭奪，文件沒有受限于傳統(tǒng)的西方話語體系的約束，沒有沿襲西方狹隘的全球治理思路，而是以更加寬廣的視野，站在更高的戰(zhàn)略角度，將解決地區(qū)沖突、反恐、重視核安全、維護(hù)世界和平、謀求全球可持續(xù)發(fā)展、共促文明交流進(jìn)步、確保科技造福人類等中國特色大國外交的一系列偉大實(shí)踐內(nèi)容納入全球治理考慮范疇。

　　在近年來中國積極引領(lǐng)全球治理體系改革進(jìn)程中，創(chuàng)造性地提出全球治理觀、國際秩序觀、全球安全觀、新發(fā)展觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、文明觀等一系列新理念新主張，推動解決地區(qū)熱點(diǎn)、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。當(dāng)代中國堅守并倡導(dǎo)國際正義理念，始終堅定維護(hù)國際公平正義，為世界和平與發(fā)展注入強(qiáng)大正能量；牢牢把握全球治理體系改革與建設(shè)的正確方向，在事關(guān)如何推動國際政治文明向前發(fā)展的大是大非問題上，始終突出價值引領(lǐng)，倡導(dǎo)公道正義；敢于迎接挑戰(zhàn)，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

　　在當(dāng)今全球治理轉(zhuǎn)型過程中，中國始終是最為關(guān)鍵的角色。不過，當(dāng)前中國參與全球治理改革與創(chuàng)新仍受到諸多因素的制約，不得不面對全球治理領(lǐng)域出現(xiàn)的更多挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些錯綜復(fù)雜的多種挑戰(zhàn)，需要在持續(xù)探索的實(shí)踐中不斷呈現(xiàn)中國方案的魅力。盡管應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程與方法是復(fù)雜多樣的，但提升自身的國際影響力和塑造道義形象將有利于問題的解決。中國將以“中國態(tài)度”“中國立場”“中國路徑”“中國方案”爭取制度性話語、推動制度性開放、加強(qiáng)制度性合作，積極貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量，努力推動和引領(lǐng)全球治理體系變革進(jìn)程。

　　四、文件客觀上對國內(nèi)的相關(guān)理論研究提出更高的要求

　　全球治理既是著重于外交實(shí)踐的對外活動，又在實(shí)踐中提出理論需求并完善相關(guān)理論，體現(xiàn)了實(shí)踐—理論—實(shí)踐的循環(huán)規(guī)律。而今，外交部發(fā)布的《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案》既是外交實(shí)踐的總結(jié)，又對未來參與全球治理的外交實(shí)踐有指導(dǎo)意義，需要進(jìn)一步深入研討理論研究工作，因而在客觀上對國內(nèi)的相關(guān)學(xué)術(shù)理論研究提出了更高的要求。

　　我們的研究在概念、理論及學(xué)術(shù)范式方面應(yīng)該盡快擺脫受制于西方的局面，既不能完全按照傳統(tǒng)西方學(xué)者的標(biāo)準(zhǔn)來界定全球治理標(biāo)準(zhǔn)，更不能以西方的理論來闡釋中國參與全球治理體系改革與建設(shè)的偉大實(shí)踐。

　　我們的理論研究創(chuàng)新至少要表現(xiàn)在兩個方面：一是改變解釋中國的話語權(quán)由西方理論掌握的局面，從新的話語體系科學(xué)闡釋實(shí)踐主題；二是提出新理論與政策建議。因此，研究未來中國引領(lǐng)全球治理創(chuàng)新的思維變革與路徑重塑，要按照黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系”的最新表述精神，對中國應(yīng)對全球治理主要挑戰(zhàn)實(shí)踐方案進(jìn)行全新的科學(xué)闡釋，用創(chuàng)新的中國理論與話語體系，努力強(qiáng)化對中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)偉大實(shí)踐的解釋權(quán)。　　

　　（作者系河南師范大學(xué)世界和平與發(fā)展研究院院長、教授）