一、聯(lián)合國作用

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻、復(fù)雜的變化。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。和平、發(fā)展、合作的時代潮流更加強(qiáng)勁，世界各國謀和平、求發(fā)展、促合作的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但基礎(chǔ)尚不牢固，表現(xiàn)并不均衡；氣候變化、能源安全、公共衛(wèi)生等全球性問題依然突出，發(fā)展不平衡問題更加嚴(yán)峻；地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，局部動蕩時有發(fā)生，安全形勢更趨復(fù)雜多元。國際形勢中存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，世界和平與發(fā)展仍面臨一系列新困難、新挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，是實(shí)踐多邊主義最重要的舞臺，自成立以來，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推動國際合作發(fā)揮了不可替代的重要作用。中國一貫重視聯(lián)合國地位和作用，維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。中國支持聯(lián)合國在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)國際努力，妥善應(yīng)對全球性威脅與挑戰(zhàn)方面采取有效行動，繼續(xù)在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。

二、聯(lián)合國改革

中國支持聯(lián)合國根據(jù)國際形勢的發(fā)展，進(jìn)行必要、合理的改革，提高聯(lián)合國權(quán)威和效率，增強(qiáng)其應(yīng)對新威脅、新挑戰(zhàn)的能力。改革應(yīng)提高發(fā)展中國家在聯(lián)合國事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，使之能發(fā)揮更大的作用。2005年以來，聯(lián)合國采取了一系列改革措施，并取得重要成果，但同會員國期望相比仍有差距。聯(lián)合國改革應(yīng)是全方位、多領(lǐng)域的，在安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域均有所建樹。下階段，國際社會應(yīng)該在已有成果基礎(chǔ)上，堅持通過民主、充分協(xié)商，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，特別是加大對發(fā)展領(lǐng)域的投入，推進(jìn)如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，讓廣大發(fā)展中國家從中受益。

安理會改革是聯(lián)合國改革的重要組成部分。中方支持通過改革增強(qiáng)安理會的權(quán)威和效率，更好地履行《聯(lián)合國憲章》賦予的維護(hù)國際和平與安全的職責(zé)。改革應(yīng)優(yōu)先增加發(fā)展中國家、特別是非洲國家的代表性。應(yīng)繼續(xù)通過廣泛、民主協(xié)商，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求“一攬子”改革方案，并達(dá)成最廣泛一致。中國愿同各國共同努力，推動安理會改革朝有利于聯(lián)合國整體利益和會員國團(tuán)結(jié)的方向發(fā)展。

三、安全領(lǐng)域

（一）聯(lián)合國維和行動

聯(lián)合國維和行動是聯(lián)合國維護(hù)國際和平與安全的重要、有效手段。當(dāng)前，聯(lián)合國維和行動規(guī)模不斷擴(kuò)大，授權(quán)日趨廣泛，面臨挑戰(zhàn)也在增多。中國堅定支持并積極參與聯(lián)合國維和行動，支持聯(lián)合國維和行動在堅持“哈馬舍爾德”維和三原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理改革與創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略設(shè)計，加強(qiáng)與當(dāng)事國溝通和協(xié)調(diào)，改進(jìn)后勤工作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高維和行動的效率和效力及其部署、規(guī)劃和管理的水平。各方也應(yīng)更加重視維和行動與締造和平、建設(shè)和平的銜接及統(tǒng)籌。中國呼吁聯(lián)合國繼續(xù)重視加強(qiáng)與區(qū)域組織在維和領(lǐng)域的合作，尤其要關(guān)注非洲國家的需求。

（二）建設(shè)和平

建設(shè)和平是涉及聯(lián)合國全系統(tǒng)的任務(wù)。建設(shè)和平委員會（PBC）是聯(lián)合國改革的重要成果，是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)首個協(xié)調(diào)沖突后重建的機(jī)構(gòu)，地位獨(dú)特，作用突出。中方一貫支持聯(lián)合國在沖突后重建工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，支持PBC及建設(shè)和平基金（PBF）工作。下階段，PBC應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與當(dāng)事國的伙伴關(guān)系，并更好地發(fā)揮PBF的作用。聯(lián)大、安理會、經(jīng)社會等相關(guān)機(jī)構(gòu)均應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢，為PBC工作提供支持。

（三）武裝沖突中保護(hù)平民

中國對平民生命、財產(chǎn)安全在武裝沖突中受影響和威脅深表關(guān)切，敦促各方認(rèn)真遵守國際人道法和安理會有關(guān)決議，在武裝沖突中充分保護(hù)平民。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際人道法，保護(hù)平民的責(zé)任首先在于當(dāng)事國政府。國際社會和外部組織的幫助應(yīng)堅持公正、中立和客觀原則，獲得當(dāng)事國同意，并充分尊重當(dāng)事國主權(quán)與領(lǐng)土完整，避免介入當(dāng)?shù)卣渭姞幓蛴绊懞推竭M(jìn)程。

要把保護(hù)平民問題放在和平解決沖突的政治進(jìn)程中加以處理。在沖突后和平重建中也應(yīng)重視保護(hù)平民。聯(lián)合國各有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

（四）反對恐怖主義

中國支持打擊一切形式的恐怖主義。國際社會的反恐努力應(yīng)以《聯(lián)合國憲章》、國際法和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。

中國支持安理會反恐委員會及聯(lián)大反恐執(zhí)行工作組發(fā)揮積極作用，協(xié)調(diào)各國打擊恐怖主義的努力。中國支持并積極參與制定《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》，希望各方本著建設(shè)性的合作態(tài)度繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，盡早達(dá)成一致。

中國主張反恐采取綜合辦法，標(biāo)本兼治。聯(lián)合國應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在消除貧困等滋生恐怖主義的根源問題上發(fā)揮積極作用，促進(jìn)不同文明之間對話，幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)反恐能力建設(shè)。反對將恐怖主義與特定的國家、民族、宗教或文明掛鉤，或采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。

中國一貫積極參與國際反恐合作進(jìn)程，愿繼續(xù)加強(qiáng)與各方的反恐交流合作，推動國際反恐合作不斷取得新進(jìn)展，維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定。

（五）朝鮮半島局勢問題

當(dāng)前朝鮮半島局勢仍然復(fù)雜敏感。和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮的朝鮮半島符合包括中國在內(nèi)等地區(qū)國家及國際社會的共同利益。中國希望有關(guān)各方著眼長遠(yuǎn)，通過對話協(xié)商解決有關(guān)問題，繼續(xù)推動六方會談進(jìn)程，共同致力于維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的長治久安。

（六）緬甸問題

中國希望緬甸保持穩(wěn)定，國內(nèi)有關(guān)各方通過協(xié)商達(dá)成民族和解，順利舉行大選，實(shí)現(xiàn)民主與發(fā)展。緬甸問題本質(zhì)上屬于一國內(nèi)部事務(wù)，國際社會應(yīng)向緬甸提供建設(shè)性幫助，為緬全國大選的順利舉行和推進(jìn)緬甸國內(nèi)政治和解、逐步實(shí)現(xiàn)民主與發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。制裁和施壓無助于問題的解決。中國支持聯(lián)合國秘書長及其特別顧問的斡旋努力。

（七）阿富汗問題

阿富汗局勢事關(guān)國際和地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也事關(guān)國際反恐斗爭的順利進(jìn)行。阿富汗重建進(jìn)程已取得積極進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。阿重建首先需要阿政府的堅定努力，也需要國際社會的有力支持。

中國一貫支持并積極參與阿富汗和平重建，贊賞阿富汗政府制訂《國家發(fā)展戰(zhàn)略》，支持其確定的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，支持繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)《阿富汗契約》和“喀布爾進(jìn)程”，尊重阿富汗政府和人民在該進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)。我們呼吁國際社會給予阿持續(xù)關(guān)注和投入，并加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)與配合。中國支持聯(lián)合國繼續(xù)在解決阿富汗問題方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（八）伊朗核問題

中國支持維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系，維護(hù)中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中方認(rèn)為，伊朗作為《不擴(kuò)散核武器條約》的締約國，享有和平利用核能的權(quán)利，同時也應(yīng)履行相應(yīng)的國際義務(wù)。

中方主張通過對話談判解決伊朗核問題。有關(guān)各方應(yīng)加大外交努力，盡快恢復(fù)有關(guān)對話，并采取靈活、務(wù)實(shí)的態(tài)度，共同推動對話取得積極進(jìn)展。

中方一直致力于勸和促談，愿繼續(xù)為和平解決伊朗核問題發(fā)揮建設(shè)性作用。

（九）中東問題

中國一貫支持中東和平進(jìn)程，主張中東問題有關(guān)各方在聯(lián)合國有關(guān)決議、“土地?fù)Q和平”原則、“阿拉伯和平倡議”和中東和平“路線圖”計劃等基礎(chǔ)上，通過談判妥善解決彼此爭端，最終實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦獨(dú)立建國，以色列同所有阿拉伯國家關(guān)系正常化。

和平談判是解決中東問題的唯一正確途徑。希望巴以雙方堅持談判道路，以嚴(yán)肅認(rèn)真和負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動和談不斷向前發(fā)展。敘以、黎以兩線是中東和平進(jìn)程的重要組成部分，同樣應(yīng)予重視和推進(jìn)。中國愿與國際社會一道，推動中東問題早日得到公正、全面、持久的解決。

（十）蘇丹問題

中方支持蘇丹北南和平進(jìn)程，主張北南雙方本著互諒互讓的精神，通過對話和協(xié)商妥善解決有關(guān)分歧，全面落實(shí)北南《全面和平協(xié)議》（CPA）。中方注意到CPA強(qiáng)調(diào)應(yīng)使統(tǒng)一具有吸引力，有關(guān)方面不應(yīng)預(yù)設(shè)南方公投結(jié)果。國際社會應(yīng)充分尊重蘇丹的主權(quán)，尊重蘇丹人民的意愿和選擇，確保蘇丹及地區(qū)的和平穩(wěn)定大局。

中方支持達(dá)爾富爾問題的政治解決，主張應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國、非盟、蘇丹政府“三方機(jī)制”的主渠道作用，平衡推進(jìn)維和部署和政治談判的“雙軌”戰(zhàn)略，特別是推動達(dá)爾富爾地區(qū)主要派別盡快加入政治談判進(jìn)程。同時，應(yīng)幫助蘇丹改善達(dá)爾富爾人道和安全局勢，早日實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

中國重視“有罪不罰”問題。我們對國際刑事法院對蘇丹總統(tǒng)巴希爾采取的行動表示嚴(yán)重關(guān)切，呼吁國際社會重視并尊重今年7月召開的非盟首腦會再次就此表明的立場，認(rèn)為針對蘇丹問題的舉措應(yīng)當(dāng)有助于維護(hù)蘇丹局勢的穩(wěn)定和促進(jìn)蘇丹問題的解決。

中方為推動蘇丹問題的解決做出了自己的努力。中方向蘇丹南方提供了6600萬元人民幣的無償援助，并為南方培訓(xùn)人才，參與南方建設(shè)。中方向達(dá)爾富爾地區(qū)提供了1.8億元人民幣人道和發(fā)展援助，向非盟和聯(lián)合國信托基金分別提供了230萬美元和100萬美元捐款。中方還積極參與聯(lián)合國蘇丹特派團(tuán)和聯(lián)合國/非盟達(dá)爾富爾特派團(tuán)的維和行動。中方將繼續(xù)為推動蘇丹問題的妥善解決做出自己的努力。

（十一）索馬里問題

中國對索馬里局勢表示關(guān)注，希望索有關(guān)各方以國家和人民的利益為重，通過對話和協(xié)商解決分歧，早日實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定。中國支持索過渡聯(lián)邦政府尋求民族和解以及非盟和有關(guān)地區(qū)組織為推動索和平進(jìn)程所做的努力，呼吁國際社會加大對索馬里過渡聯(lián)邦政府和非盟在索維和行動的支持力度。近年來，中方多次向索過渡聯(lián)邦政府和非盟在索維和行動提供援助。我們愿同國際社會一道，為推動索和平進(jìn)程繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

近來，國際合作打擊索馬里海盜的努力取得一定成效，但海盜襲擊威脅遠(yuǎn)未鏟除，需各國進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同努力予以打擊。中國支持根據(jù)相關(guān)國際法和安理會決議打擊索馬里海域海盜，并就此開展國際合作，維護(hù)該海域航運(yùn)秩序和安全。同時，國際社會還應(yīng)重視解決滋生海盜的根源性問題，盡快實(shí)現(xiàn)索馬里的和平穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)索及其他沿岸國家的能力建設(shè)。

（十二）科索沃問題

妥善解決科索沃問題，建設(shè)多族裔和諧共存的科索沃是國際社會的共同目標(biāo)。塞爾維亞政府和科索沃當(dāng)局在安理會相關(guān)決議規(guī)定的框架內(nèi)，通過談判達(dá)成彼此均可接受的方案，是解決科索沃地位問題的最佳途徑，也是國際社會應(yīng)繼續(xù)努力的方向。

尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是當(dāng)代國際法制度的一項(xiàng)根本性原則，是當(dāng)代國際法律秩序的基礎(chǔ)。中方尊重塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整，注意到國際法院關(guān)于科索沃問題的咨詢意見。我們認(rèn)為，國際法院的咨詢意見并不妨礙當(dāng)事方在安理會相關(guān)決議內(nèi)通過談判妥善解決問題。

四、發(fā)展問題

（一）千年發(fā)展目標(biāo)

聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)是指導(dǎo)國際發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。10年來，國際社會在落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得一定進(jìn)展，但從全球來看，要在2015年如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

聯(lián)合國將于9月舉行高級別會議，討論如何在2015年6月前實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，并制訂相應(yīng)行動戰(zhàn)略。國際社會應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚政治共識，爭取取得面向行動、可以落實(shí)的積極成果。國際社會應(yīng)鼓勵和支持各國走適合本國國情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系；加強(qiáng)并完善聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)工作機(jī)制，既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、評估落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)的進(jìn)展情況，也要監(jiān)督國際發(fā)展援助落實(shí)情況。國際社會需要拿出果斷行動的決心和務(wù)實(shí)有效的舉措，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助發(fā)展中國國家、尤其是非洲國家早日實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

（二）非洲發(fā)展

發(fā)展是非洲面臨的緊迫而艱巨任務(wù)。國際社會特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)高度重視非洲發(fā)展問題，繼續(xù)加大對非洲的支持和幫助，切實(shí)履行援非承諾，通過開放市場、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、增加投資等措施提升非洲國家自主發(fā)展能力；應(yīng)幫助非洲維護(hù)和鞏固和平穩(wěn)定局面，尊重非洲國家自主選擇發(fā)展模式，為非洲國家發(fā)展提供保障；應(yīng)推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為非洲發(fā)展創(chuàng)造有利的外部條件；應(yīng)加強(qiáng)南南合作，形成對南北合作的有益補(bǔ)充。

中國一直積極致力于非洲和平與發(fā)展事業(yè)。近年來，在自身遭受國際金融危機(jī)沖擊的情況下，中國認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)對非援助與合作舉措，大幅增加對非援助，減免非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家債務(wù)，努力保持對非貿(mào)易和投資力度。去年11月，中國政府在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布了一系列支持非洲發(fā)展的政策措施。中國正認(rèn)真落實(shí)上述承諾，確保非洲國家和人民盡快受益。中國愿與非洲國家和國際社會一道，繼續(xù)為非洲的發(fā)展事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。

（三）糧食安全

糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是國家自立與世界和平的重要前提。糧食問題歸根結(jié)底是發(fā)展問題，國際社會應(yīng)從人類生存和共同發(fā)展的高度看待和處理糧食問題，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)全球糧食安全。中國主張：

――加大農(nóng)業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)量。保障糧食供給，使糧食供需保持大體平衡。

――推進(jìn)機(jī)制改革，完善治理體系。推動建立公平、務(wù)實(shí)、均衡、可持續(xù)的全球糧食安全治理機(jī)制和保障體系。使世界糧食生產(chǎn)、儲備和分配體系更具公平性和可持續(xù)性。

――著眼長遠(yuǎn)和全局，推動多哈農(nóng)業(yè)談判取得積極進(jìn)展，并在與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域營造對發(fā)展中國家有利的國際環(huán)境。

――統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展。糧食安全與經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步以及氣候變化、能源安全等密切相關(guān)。國際社會應(yīng)采取統(tǒng)籌辦法，綜合應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)糧食安全的可持續(xù)發(fā)展。

（四）能源安全

能源安全同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各國人民福祉息息相關(guān)。特別是在國際金融危機(jī)發(fā)生后，維護(hù)全球能源安全對有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推動世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

為此，國際社會應(yīng)穩(wěn)定能源價格，防止過度投機(jī)，保障各國特別是發(fā)展中國家能源需求；改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)開發(fā)新能源和可再生能源，及其相關(guān)合作；構(gòu)建先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系，促進(jìn)對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持；促進(jìn)國際能源合作同國際發(fā)展合作相結(jié)合，通過能源扶貧幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

（五）氣候變化

氣候變化是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，需各國合作應(yīng)對。氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家長期歷史排放和當(dāng)前高人均排放造成的，發(fā)達(dá)國家對氣候變化負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)在2012年后繼續(xù)率先減排，并切實(shí)履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》規(guī)定的向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)。發(fā)展中國家是氣候變化的主要受害者，雖然面臨發(fā)展和消除貧困的緊迫任務(wù)，仍將通過走可持續(xù)發(fā)展道路為共同應(yīng)對氣候變化作出貢獻(xiàn)。

氣候變化問題從根本上說是發(fā)展問題，應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)解決。氣候變化國際合作應(yīng)堅持公平原則和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的主渠道作用。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平有巨大差異，發(fā)展中國家的減緩行動與發(fā)達(dá)國家的量化減排義務(wù)有本質(zhì)區(qū)別，這符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的基本原則以及“巴厘路線圖”的相關(guān)規(guī)定。

為推動年底墨西哥坎昆氣候變化會議取得積極成果，各方應(yīng)在哥本哈根會議成果基礎(chǔ)上，沿著巴厘路線圖確定的正確方向，充分尊重發(fā)展中國家的發(fā)展階段和發(fā)展權(quán)，將《公約》和《議定書》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。我們希望發(fā)達(dá)國家充分展示政治誠意，切實(shí)履行義務(wù)和兌現(xiàn)承諾，為國際社會合作應(yīng)對氣候變化做出積極的貢獻(xiàn)。

中國政府重視聯(lián)合國在推動氣候變化國際合作方面發(fā)揮的積極作用。中方愿本著積極、建設(shè)性態(tài)度就氣候變化國際合作的重大問題與各方充分、坦誠交換意見，為氣候變化國際合作注入新的動力。

（六）南南合作

南南合作是發(fā)展中國家間取長補(bǔ)短、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要渠道，是發(fā)展中國家相互幫助，攜手應(yīng)對各種發(fā)展挑戰(zhàn)的重要途徑。近年來，南南合作取得積極進(jìn)展，南方國家之間貿(mào)易、投資活躍。發(fā)展中國家間還建立了一些新機(jī)制和倡議，為南南合作注入新活力。

中方認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)在重大國際問題上積極開展磋商與協(xié)調(diào)，采取一致行動，共同維護(hù)正當(dāng)權(quán)益；應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和自身需要，本著平等互利原則，不斷拓展合作渠道、豐富合作內(nèi)涵、創(chuàng)新合作模式；還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效利用多邊機(jī)制。受國際金融危機(jī)的影響，廣大發(fā)展中國家面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂觀，在此形勢下，廣大發(fā)展中國家更要加強(qiáng)南南合作，共同應(yīng)對危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長。

（七）發(fā)展籌資

發(fā)展融資不足問題一直是國際發(fā)展領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)，特別是在全球金融危機(jī)給低收入國家造成嚴(yán)重沖擊的背景下，這一問題顯得更加突出。

當(dāng)務(wù)之急是建立并完善平等、互利、共贏的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，切實(shí)落實(shí)《蒙特雷共識》，確保如期實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。中國主張，重點(diǎn)從以下五方面做出努力：一是增加發(fā)展資源，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu)。二是發(fā)達(dá)國家應(yīng)兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的承諾，并進(jìn)一步對發(fā)展中國家減免債務(wù)和開放市場。三是努力減少金融危機(jī)對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家造成的損害，切實(shí)幫助其保持金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。四是抑制貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判早日達(dá)成發(fā)展回合目標(biāo)。五是為發(fā)展中國家創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境，反對動輒對發(fā)展中國家采取經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融封鎖等措施。

（八）多哈回合談判

多哈回合談判取得成功，有利于提升國際貿(mào)易開放水平，抑制貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，符合各方共同利益。

中國始終致力于建立公正、合理、非歧視的多邊貿(mào)易體制，一直以建設(shè)性姿態(tài)積極參與多哈回合談判。我們主張，按照“尊重談判授權(quán)、鎖定已有成果、以現(xiàn)有案文為基礎(chǔ)”的原則，盡快解決遺留問題，推動多哈回合談判取得全面、平衡的成果。

多哈回合是發(fā)展回合，應(yīng)充分照顧發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的利益和關(guān)切，真正體現(xiàn)對他們的特殊和差別待遇。

（九）國際金融體系改革

國際金融危機(jī)充分暴露了現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系的弊端和不足。加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理，塑造一個有利于世界經(jīng)濟(jì)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的體制框架，符合國際社會共同利益。各方都希望對現(xiàn)有國際金融體系進(jìn)行必要改革，目標(biāo)是建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。中國主張：

――應(yīng)完善國際金融治理體系，加快推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性，確保二十國集團(tuán)首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革目標(biāo)。

――應(yīng)完善全球金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對具有重要金融中心的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督，加強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對跨境資本流動的監(jiān)督，制訂全球統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則。

――應(yīng)完善國際貨幣體系，健全儲備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定。

五、軍控、裁軍與防擴(kuò)散

中國一貫重視并支持國際軍控、裁軍與防擴(kuò)散努力，主張全面禁止和徹底銷毀核武器、化學(xué)武器、生物武器等各類大規(guī)模殺傷性武器。

中國堅決反對大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散，認(rèn)真、嚴(yán)格履行中方承擔(dān)的國際義務(wù)和相關(guān)承諾。為實(shí)現(xiàn)防擴(kuò)散目標(biāo)，各國應(yīng)致力于營造互信、合作的國際和地區(qū)安全環(huán)境，消除大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的動因；堅持通過政治外交手段解決防擴(kuò)散問題；切實(shí)維護(hù)和加強(qiáng)國際防擴(kuò)散機(jī)制；平衡處理防擴(kuò)散與和平利用科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)。

中國一貫主張并積極倡導(dǎo)全面禁止和徹底銷毀核武器。中國堅定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，始終恪守在任何時候、任何情況下不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的承諾。中國在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，不在別國部署核武器，從不參加任何形式的核軍備競賽，將繼續(xù)把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。

中國堅定支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》，并積極推動條約早日生效。中國支持裁談會盡快達(dá)成全面平衡的工作計劃，早日啟動“禁產(chǎn)條約”談判，并就防止外空軍備競賽、“無核安保”等議題開展實(shí)質(zhì)性討論。

中國始終認(rèn)為，《不擴(kuò)散核武器條約》是國際核不擴(kuò)散機(jī)制的基石，歡迎條約2010年審議大會取得積極成果，希望各方共同努力，認(rèn)真落實(shí)大會制定的最后文件。當(dāng)前形勢下，各方應(yīng)繼續(xù)維護(hù)和加強(qiáng)條約的普遍性、權(quán)威性和有效性，使條約在防止核武器擴(kuò)散，推動核裁軍和促進(jìn)和平利用核能方面發(fā)揮更大作用。

中國重視核安全問題，反對核恐怖主義，支持加強(qiáng)相關(guān)國際合作，歡迎華盛頓核安全峰會在此方面取得的進(jìn)展。

中國支持《禁止化學(xué)武器公約》和《禁止生物武器公約》的宗旨和目標(biāo)，全面、嚴(yán)格履行兩公約義務(wù)，支持不斷加強(qiáng)兩公約的普遍性。同時，呼吁化武擁有國和遺棄國進(jìn)一步加大工作力度，加快銷毀進(jìn)度。

中國一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽，認(rèn)為談判制定相關(guān)國際法律文書是維護(hù)外空永久和平與安全的最佳途徑。

中國重視信息安全問題，支持聯(lián)合國在此方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，以建設(shè)性態(tài)度參加了歷屆聯(lián)合國政府專家組工作。中國歡迎聯(lián)合國信息安全問題政府專家組首次達(dá)成最后報告，認(rèn)為這有助于國際社會共同應(yīng)對信息安全領(lǐng)域的威脅與挑戰(zhàn)。

中國重視軍事透明問題，致力于增進(jìn)與世界各國的軍事互信。從2007年起，中國參加了聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度，并恢復(fù)參加聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊。中國支持并將積極參與聯(lián)合國軍費(fèi)透明政府專家組工作。

中國重視軍控領(lǐng)域的人道主義問題，積極致力于增強(qiáng)《特定常規(guī)武器公約》及所附議定書的普遍性和有效性，于2010年4月批準(zhǔn)了公約所附《戰(zhàn)爭遺留爆炸物議定書》，并以建設(shè)性姿態(tài)參加公約政府專家組有關(guān)集束彈藥問題的談判。中國積極參與國際掃雷援助活動，努力幫助有關(guān)國家擺脫雷患困擾。中國支持打擊小武器非法貿(mào)易的國際努力，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國小武器《行動綱領(lǐng)》和《識別與追查非法小武器國際文書》。

六、人權(quán)問題

世界各國政府均有義務(wù)按照《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及國際人權(quán)文書的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本國國情，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。國際社會應(yīng)尊重各類人權(quán)的不可分割性，同等重視經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利以及公民權(quán)利和政治權(quán)利兩類人權(quán)和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。由于國情不同，各國在人權(quán)問題上采取不同的做法和模式，不應(yīng)強(qiáng)求以同一模式來促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。

中國政府積極倡導(dǎo)人權(quán)領(lǐng)域國際合作，主張在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，通過對話與合作解決人權(quán)問題上的分歧，增進(jìn)了解，相互借鑒，共同發(fā)展，反對將人權(quán)問題政治化和搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。

中國政府以建設(shè)性態(tài)度參與聯(lián)合國人權(quán)理事會的工作，愿與各方共同努力，以人權(quán)理事會重審為契機(jī)，推動理事會提高工作效率，以更加公正、客觀和非選擇性的方式處理人權(quán)問題。

七、社會問題

（一）跨國犯罪

制販毒品、拐賣人口、洗錢和腐敗等跨國犯罪活動猖獗，并經(jīng)常和恐怖主義活動勾聯(lián)，嚴(yán)重危害各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序，給地區(qū)穩(wěn)定甚至世界和平帶來挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)國際合作，預(yù)防和打擊跨國有組織犯罪，不僅是國際社會維護(hù)和平與安全的共同需要，也是各國義不容辭的共同責(zé)任。《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》是國際社會在打擊跨國犯罪領(lǐng)域的重要文件。國際社會應(yīng)根據(jù)公約宗旨和精神，認(rèn)真履行公約義務(wù)，相互尊重，平等協(xié)作。發(fā)達(dá)國家應(yīng)重視發(fā)展中國家關(guān)切，避免成為腐敗分子的庇護(hù)天堂。

（二）艾滋病

艾滋病嚴(yán)重威脅人類健康，影響各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。防治艾滋病是國際社會刻不容緩的任務(wù)，也是落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)的重要方面。

國際社會尤其是發(fā)達(dá)國家應(yīng)為發(fā)展中國家加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè)提供更大幫助。聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和全球防治艾滋病、結(jié)核和瘧疾基金等國際機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，為幫助發(fā)展中國家防治艾滋病發(fā)揮更大作用。

中國政府采取一系列艾滋病防治措施，努力提高艾滋病人權(quán)利保障水平，增強(qiáng)全社會關(guān)心艾滋病感染者和患者的意識。中國積極參與艾滋病領(lǐng)域國際合作，愿與國際社會一道繼續(xù)為減輕艾滋病危害作出貢獻(xiàn)。

（三）公共衛(wèi)生安全

公共衛(wèi)生安全事關(guān)各國人民身體健康和生命安全。確保全球公共衛(wèi)生安全是國際社會的共同責(zé)任。各國政府應(yīng)通過不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，為人民健康生活提供有力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

中國政府堅持以人為本，高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)，正在進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中方愿同各方及有關(guān)國際組織加強(qiáng)信息、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流共享，深化合作，為更好應(yīng)對全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)、促進(jìn)人民身心健康而共同努力。

（四）反腐敗

腐敗問題影響各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，受到國際社會普遍重視。加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的國際反腐敗合作，推動各國交流反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)，有利于促進(jìn)世界各國和各地區(qū)的反腐敗工作。

《聯(lián)合國反腐敗公約》作為第一部全球范圍內(nèi)的反腐敗國際法律文書，為各國共同懲治和預(yù)防腐敗規(guī)定了共同適用的法律原則和規(guī)則。各國應(yīng)當(dāng)在相互尊重主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)反腐敗國際合作。履約機(jī)制應(yīng)重在發(fā)揮建設(shè)性作用，協(xié)助和促進(jìn)締約國更好地履約和開展國際合作。締約國應(yīng)提高參與國際反腐敗合作的政治意愿，減少國內(nèi)法和國內(nèi)程序?qū)σ珊唾Y產(chǎn)追回的限制，在不附加任何政治條件的前提下通過技術(shù)援助加強(qiáng)發(fā)展中國家的履約能力。

八、聯(lián)合國財政問題

聯(lián)合國正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要一個穩(wěn)定的財政基礎(chǔ)。聯(lián)合國所有會員國都應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》精神，根據(jù)聯(lián)大決議確定的支付能力原則，繼續(xù)認(rèn)真履行聯(lián)合國財政義務(wù)，及時、足額、無條件地繳納聯(lián)合國會費(fèi)和維和攤款，確保聯(lián)合國有堅實(shí)、穩(wěn)定的財政基礎(chǔ)。

聯(lián)合國資源的利用應(yīng)根據(jù)資源與方案相結(jié)合的原則，進(jìn)一步提高資金的使用效率，并充分考慮和照顧發(fā)展中國家的合理關(guān)切和要求。

會員國應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)與溝通，提高工作效率，加強(qiáng)在方案協(xié)調(diào)和財政預(yù)算方面對秘書處的工作指導(dǎo)。

九、法治問題

（一）國際和國內(nèi)兩級法治

實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國際兩級法治是各國普遍追求的目標(biāo)。各國有權(quán)自主選擇適合本國國情的法治模式。各國的法治模式可以相互借鑒、取長補(bǔ)短和共同發(fā)展。在加強(qiáng)國際法治方面，必須維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的權(quán)威，嚴(yán)格遵循公認(rèn)的國際法原則和規(guī)則，堅持國際法的統(tǒng)一適用，避免采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善國際立法，促進(jìn)國際關(guān)系民主化。

（二）打擊“有罪不罰”

中國譴責(zé)一切形式的犯罪行為，支持各國為消除“有罪不罰”所做的努力，鼓勵國際社會就此開展合作。國際社會為消除沖突地區(qū)“有罪不罰”的努力，應(yīng)與保障沖突地區(qū)所有人員福祉的目標(biāo)相一致，不應(yīng)干擾沖突地區(qū)正在進(jìn)行的和平進(jìn)程，不應(yīng)妨礙沖突地區(qū)促進(jìn)民族和解，實(shí)現(xiàn)持久和平。只有在有關(guān)地區(qū)局勢緩和、政治穩(wěn)定的前提下，才能更好地解決有罪不罰。

（三）國際法院

中國支持加強(qiáng)國際法院在和平解決國際爭端方面的作用，支持法院不斷改進(jìn)其工作方法，希望法院在維護(hù)國際秩序穩(wěn)定、伸張正義方面發(fā)揮積極作用。各國自由選擇和平解決爭端方式的權(quán)利應(yīng)得到尊重。

（四）國際刑事法院

中國支持建立一個獨(dú)立、公正、有效和具有普遍性的國際刑事司法機(jī)構(gòu)，以懲治最嚴(yán)重的國際罪行。國際刑事法院的工作應(yīng)秉承促進(jìn)國際和平與安全、維護(hù)全人類福祉的宗旨，與其他國際機(jī)制協(xié)調(diào)合作，避免干擾有關(guān)和平進(jìn)程。中國會繼續(xù)關(guān)注國際刑事法院的工作。

（五）海洋與海洋法事務(wù)

推動建設(shè)和諧海洋，是建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分。為建立和維護(hù)和諧的國際海洋秩序，我們主張：

第一，兼顧對海洋的合理利用與科學(xué)保護(hù)。在促進(jìn)海洋可持續(xù)利用為人類創(chuàng)造福祉的同時，加強(qiáng)對海洋的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人類與海洋之間的和諧。

第二，公平分配海洋利益，分擔(dān)保護(hù)責(zé)任，特別要考慮發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家的實(shí)際情況和關(guān)切。

第三，平衡沿海國權(quán)利和國際社會的整體利益。科學(xué)合理地劃定200海里以外大陸架外部界限，在保障沿海國依國際法享有的權(quán)利的同時，要保護(hù)作為人類共同繼承財產(chǎn)的國際海底區(qū)域。

第四，維護(hù)以《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎(chǔ)的國際海洋法秩序。《公約》是在海洋領(lǐng)域解決新問題、處理新挑戰(zhàn)的重要依據(jù)，是現(xiàn)代海洋秩序的法律基礎(chǔ)。國際社會應(yīng)確保《公約》的完整性和權(quán)威性得到維護(hù)。