原標題:以色列聲稱推遲批準,三階段執行步步艱難,加沙等來脆弱停火協議
??卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔爾首都多哈宣布,以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)已就加沙地帶停火和交換被扣押人員達成協議,協議第一階段將于1月19日開始實施,為期42天。消息宣布后,眾多媒體記錄了加沙地帶民眾喜極而泣的場景。這場持續15個月的沖突已造成加沙地帶超過4.6萬人死亡,其中大部分是平民,加沙幾乎所有人口流離失所。在以色列特拉維夫街頭,人們也互相擁抱慶祝協議達成。“但是,一旦興奮情緒消退,棘手的問題就會出現。”澳大利亞“對話”網站提出了6個問題,包括協議艱難的第二和第三階段如何執行。法國《世界報》稱,這是一項“沒有贏家”的協議,盡管三個調解國做了擔保,但整體架構極其脆弱。中國外交部發言人郭嘉昆16日表示:“中方歡迎達成加沙停火換俘協議,希望協議能夠得到有效執行,實現加沙全面永久停火。”這也是世界上大多數國家的呼聲。但16日以色列政府對停火協議的冷漠態度、加沙仍未停歇的轟炸聲,似乎在印證許多媒體的猜測,停火協議異常脆弱,“沒有人知道下一刻會發生什么”。
??“模糊不清、似是而非”
??根據埃及、卡塔爾和美國15日晚發表的聯合聲明,哈馬斯與以色列當天達成的停火協議共分三階段。在第一階段的42天內,以色列與哈馬斯將實行“完全和徹底的停火”,以軍撤出加沙地帶所有人口稠密地區;哈馬斯將陸續釋放包括美國公民在內的33名被扣押人員,以色列將釋放數百名巴勒斯坦被扣押人員;流離失所的巴勒斯坦人能夠返回他們所剩無幾的家園,大量人道主義援助物資獲準進入加沙地帶。法新社稱,目前仍有94人被扣押在加沙地帶,以色列軍方認為其中的34人已經死亡。
卡塔爾15日晚宣布以色列和哈馬斯達成加沙停火協議,受到國際社會普遍歡迎。圖為當天,民眾在德國柏林街頭慶祝加沙即將迎來和平。(視覺中國)
??“協議的第二階段更為困難。”美聯社稱。第一階段協議生效后的第16天起,以色列和哈馬斯將開始就第二階段協議展開談判。在這一階段,雙方將尋求“永久停止敵對行動”,以色列軍隊將撤出加沙,哈馬斯將釋放剩余被扣押人員,以色列將釋放更多巴勒斯坦在押者。報道稱,問題在于,以色列方面表示,在消除哈馬斯的軍事和政治能力之前,它不會同意完全撤離加沙。哈馬斯則表示,在以色列撤離所有軍隊之前,它不會交出所有的被扣押人員。
??法新社稱,在停火協議的第三階段,哈馬斯方面將移交剩余已死亡的被扣押人員遺骸。作為交換,加沙地帶將在國際監督下實施為期三至五年的重建計劃,但目前并不清楚誰將為此出錢。
??哈馬斯對停火協議表示歡迎,稱這是“我們偉大人民傳奇般的韌性和我們在加沙地帶英勇抵抗的結果”。美聯社稱,哈馬斯政治局領導人兼首席談判代表哈利勒·哈亞表示,停火協議代表著一個“新階段”,將專注于重建加沙。
??就在外界等待停火協議簽署的最后一步——以色列政府安全內閣批準時,以色列總理內塔尼亞胡辦公室16日上午發表聲明稱,哈馬斯違背已達成協議的部分內容,試圖在最后關頭“勒索”以色列作出額外讓步,內閣將推遲表決會議,直到調解方通知,確認哈馬斯放棄要求。法新社稱,哈馬斯兩名高級官員否認以色列方面的指控,稱其“沒有根據”,該組織致力于前一天宣布達成的協議。
??“阿拉比亞”電視臺稱,加沙停火協議內容的許多地方模糊不清、似是而非,以色列和哈馬斯缺乏互信,這決定了協議由一張紙過渡到真正執行,不可能會順利。該媒體認為,以色列以“哈馬斯違背協議”為由推遲表決,類似的敵意和矛盾日后還會有更多。因此,協議能否順利推進依然是一個大問號。
??以色列繼續轟炸,“特朗普、拜登搶功”
??“在加沙,對停火協議的慶祝,被以色列的轟炸覆蓋。”法國《世界報》16日稱,卡塔爾外交部在15日深夜宣布達成停火協議并得到美國確認,加沙各地爆發歡呼聲。但很快,這種歡呼聲被持續不斷的爆炸聲所覆蓋。一名加沙記者在社交平臺上寫道:“襲擊和屠殺的節奏在各地加劇,而僅僅一個小時前,我還在拍攝人們的喜悅。”
??加沙民防部門16日表示,自停火協議宣布后,以色列在加沙各地的轟炸已造成至少73名巴勒斯坦人死亡,包括20名兒童和25名婦女,超過230人受傷。BBC稱,以色列此前曾在停火協議生效前加大空襲力度,包括最近在黎巴嫩,就在雙方去年11月實施停火前幾個小時,黎首都貝魯特遭到一輪猛烈轟炸。
??在美國,現任總統拜登和候任總統特朗普誰對加沙停火協議的貢獻更大,成為媒體關注的話題。《華盛頓郵報》稱,拜登和特朗普都很快宣稱自己對該協議有功勞。 拜登15日晚在向全國發表的最后一次講話中提到,加沙停火協議“是由我的團隊制定和談判的”“為達成停火協議,我的外交努力從未停止”;而特朗普表示,這項“史詩般的”協議只有在他獲得“歷史性選舉勝利后”才得以達成。
??“加沙停火達成協議,特朗普、拜登搶功”,美聯社16日以此為題報道稱,拜登15日宣布停火協議達成后正準備離開講臺,有記者問:你認為誰將為達成停火協議而被載入史冊?你還是特朗普?拜登轉身笑著說:“你在開玩笑嗎?”
??英國廣播公司(BBC)稱,停火消息確認后,“有趣的是,內塔尼亞胡先給哪位美國總統打電話”,以總理辦公室的聲明顯示,他首先給特朗普打了電話,感謝他“幫助以色列結束了數十名人質及其家人的痛苦”。聲明接著提到了即將卸任的拜登,感謝他在推動協議方面提供的幫助,“但字數比關于特朗普的字數少”。
??“加沙可能陷入無政府狀態”?
??“既然拜登稱,現在達成的協議最初是由他去年5月提出的。那么,為什么雙方花了將近8個月的時間才接受?”這是澳大利亞“對話”網站提出的6個問題中的第一個。文章質疑,內塔尼亞胡是否選擇延長戰爭,以維持其政府統治,甚至直到特朗普能夠“領功”?
??《世界報》16日認為,中東地區各大力量的重組和拜登、特朗普的聯合施壓,使達成脆弱的加沙停火協議成為可能。“過去幾個月,哈馬斯的多位領導人被暗殺,黎巴嫩真主黨遭到打擊,然后是敘利亞巴沙爾政權垮臺、伊朗威懾力歷史性減弱,這些變化粉碎了哈馬斯針對以色列的多線戰爭的幻想。”
??以色列政府也面臨著停火壓力。彭博社稱,以色列人對持續戰爭的支持減弱。一年前以色列各地出現的標語是“我們團結一致必將勝利”,如今的標語是“結束這場該死的戰爭”。這場戰爭已造成400多名以軍死亡。以色列也有人指出,現在的核心要務不再是摧毀哈馬斯,而是應當同沙特建交,并與美國保持密切關系。以色列《國土報》說,以色列對加沙作戰越發力不從心,無限戰爭只會帶來加沙平民、被扣押人員、以軍士兵的更多傷亡。
??埃及《消息報》16日稱,如果以色列與哈馬斯之間的停火協議能夠得到順利和認真落實,雙方關系和以巴關系可望步入新的階段,翻開新的一頁。這種變化是雙方妥協的結果,以色列事實上放棄了在軍事上徹底消滅哈馬斯的計劃,哈馬斯在遭受重創之后也不得不與以色列合作,作出釋放人質的讓步。同時,這種變化也與美國政權即將更迭有關,雙方都想借特朗普上臺的契機,為自己的讓步找到臺階。
??很多學者和媒體對加沙停火協議的執行前景感到悲觀。華盛頓戰略問題與國際研究中心中東項目主任喬·奧爾特曼對彭博社說:“這是開局的結束,但離終局的開端還有段距離。不管是停火第一階段的實施還是第二階段談判,接下來還可能出很多問題。”
??“對話”網站稱,停火協議的第三階段困難重重。以色列拒絕哈馬斯參與加沙的治理。“但問題是,誰能接替哈馬斯的統治角色?負責治理約旦河西岸的巴勒斯坦民族權力機構在加沙不受歡迎。如果沒有可行的替代方案,加沙地帶陷入無政府狀態、被敵對幫派分裂統治的可能性相當高。”卡塔爾半島電視臺分析說,第三階段將至關重要,因為它將討論未來加沙地帶的戰后治理問題,但巴勒斯坦各派別若不能形成共識,也將給協議實施帶來不確定性。