日前，民政部就《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。這也將是現(xiàn)行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行以來(lái)的首次修改。征求意見(jiàn)稿一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)熱議，例如，結(jié)婚不再需要戶口簿，而且還取消了登記地域規(guī)定；征求意見(jiàn)稿還新增了30天“離婚冷靜期”的相關(guān)內(nèi)容。《婚姻登記條例》為何要在此時(shí)修改？修改的出發(fā)點(diǎn)又是什么？

　　婚姻登記擬不再需要戶口簿 取消登記地域規(guī)定

　　在這一次的征求意見(jiàn)稿中，有幾個(gè)熱點(diǎn)格外引發(fā)關(guān)注。首先就是取消戶口簿和地域的限制。也就是與現(xiàn)行《婚姻登記條例》相比，公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中，結(jié)婚和離婚登記不再需要出示戶口簿了，而且也不需要回到一方原籍辦理，也就是兩人可以自愿選擇地點(diǎn)，進(jìn)行婚姻登記。那么這么修改的出發(fā)點(diǎn)是什么呢？

　　《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》共28條，分6個(gè)章節(jié)，分別是總則、結(jié)婚登記、離婚登記、婚姻登記檔案和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證、法律責(zé)任、附則。草案規(guī)定：

　　辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民需出示本人的居民身份證、本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

　　辦理離婚登記的內(nèi)地居民須出具本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項(xiàng)。

　　與現(xiàn)行《婚姻登記條例》相比減少了需要出具戶口簿的要求。

　　另外《草案》規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

　　取消了過(guò)去對(duì)婚姻登記的地域管轄的規(guī)定。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 雷明光：這次草案取消了婚姻登記的地域的限制，不管是結(jié)婚登記還是離婚登記都不再需要戶口本，不僅實(shí)現(xiàn)了我們國(guó)家內(nèi)地居民婚姻登記的跨省通辦，在任何一個(gè)地方都可以辦理結(jié)婚登記和離婚登記，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)婚姻登記的全國(guó)的信息統(tǒng)計(jì)提供了重要的保障，就可以杜絕重婚。

　　記者從民政部了解到，近年來(lái)，我國(guó)試點(diǎn)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”，目前已有北京、天津等21個(gè)省份實(shí)施結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)?！痘橐龅怯洍l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》取消對(duì)婚姻登記的地域管轄的規(guī)定之后，意味著下一步婚姻登記將實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。

　　修訂草案對(duì)辦理婚姻登記的證件有何要求？

　　如果這份征求意見(jiàn)稿最終獲得通過(guò)，那么辦理婚姻登記將需要哪些證件呢？

　　辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具：本人的居民身份證；本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

　　辦理離婚登記的內(nèi)地居民須出具本人的居民身份證和本人的結(jié)婚證兩項(xiàng)。

　　修訂草案取消對(duì)婚姻登記地域管轄的規(guī)定：內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

　　細(xì)化“離婚冷靜期”任何一方可申請(qǐng)撤回

　　除了剛才提到的不再需要戶口簿，以及可以自由選擇地點(diǎn)進(jìn)行婚姻登記外，其實(shí)此次征求意見(jiàn)稿，對(duì)于細(xì)化“離婚冷靜期”也有這樣一個(gè)改變——在30天的“離婚冷靜期”內(nèi)，任何一方都可申請(qǐng)撤回。

　　《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。30日“離婚冷靜期”期限屆滿后的三十日內(nèi)，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、結(jié)婚證等證件和離婚協(xié)議共同到原申請(qǐng)離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見(jiàn)。

　　如果30天冷靜期期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)，離婚登記程序自行終止。 男女雙方再次申請(qǐng)離婚登記的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序重新提出申請(qǐng)。

　　明確可撤銷(xiāo)婚姻及三類(lèi)不受理離婚登記情形

　　在本次修訂征求意見(jiàn)稿中，還有幾個(gè)和撤銷(xiāo)婚姻適用條件的變化。本次征求意見(jiàn)稿的多個(gè)條款中，明確了可以撤銷(xiāo)婚姻的情形：

　　因脅迫結(jié)婚的，受脅迫當(dāng)事人可以依法向人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻。

　　一方當(dāng)事人患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方當(dāng)事人；不如實(shí)告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻。

　　草案還規(guī)定，當(dāng)事人通過(guò)冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門(mén)收到公安、人民法院、人民檢察院等部門(mén)出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說(shuō)明、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)婚姻登記。

　　此外，征求意見(jiàn)稿還明確了不予受理離婚登記的三類(lèi)情形：

　　未達(dá)成離婚協(xié)議的。

　　屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的。

　　結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。

　　符合《民法典》對(duì)婚姻家庭制度的規(guī)定

　　《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的很多變化，引發(fā)熱議。專家認(rèn)為，其實(shí)，作出變更有這樣一個(gè)原因不可忽略。在過(guò)去，民法是由單部法律組成的，比如說(shuō)《繼承法》《合同法》《物權(quán)法》等，《婚姻法》也是其中之一，這些單部法律，也叫單行法。然而，2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，這部法律自2021年1月1日起施行。從此，這些“單行法”也合并成一部《民法典》，其中，全新的《民法典》對(duì)婚姻家庭制度作出很多新的規(guī)定。對(duì)此，專家表示，我們提到的現(xiàn)行《婚姻登記條例》是2003年8月8日發(fā)布，自2003年10月1日起施行的，這一行政條例，是在《民法典》出臺(tái)很久以前制定出來(lái)的，其中的很多規(guī)定都已經(jīng)不再適用，而且也已不符合法律的規(guī)定。因此，這一次的修訂也是同步更新《民法典》中關(guān)于婚姻家庭規(guī)定的一些表述。

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