●研究網(wǎng)絡：歐盟支持建立跨國研究網(wǎng)絡，如人工智能歐洲實驗室（AI4EU），以促進學術交流和知識共享。
●項目合作：歐盟資助的多個AI項目鼓勵成員國的研究機構和企業(yè)共同參與，推動技術進步和應用創(chuàng)新。
03
AI技術的倫理與法律標準
●倫理指導：歐盟提出了一系列AI倫理指導原則，強調AI系統(tǒng)應尊重人類自主權、隱私和數(shù)據(jù)保護。
●法律框架：歐盟正在努力制定統(tǒng)一的AI法律框架，以確保AI技術的應用符合歐盟的法律和價值觀。
04
AI技術的社會與經(jīng)濟影響
●社會適應：歐盟關注AI技術對勞動市場的影響，探討如何通過教育和培訓幫助勞動力適應技術變革。
●經(jīng)濟轉型：AI被視為推動歐洲經(jīng)濟現(xiàn)代化的關鍵因素，歐盟鼓勵成員國利用AI技術提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
05
國際合作與全球影響力
●全球合作：歐盟尋求與全球伙伴，包括美國、中國等AI技術領先國家，建立合作關系，共同應對AI帶來的全球性挑戰(zhàn)。
●國際標準：歐盟在國際標準制定中發(fā)揮領導作用，推動形成全球統(tǒng)一的AI技術標準和規(guī)范。
06
歐盟人工智能法案
丨概述
●《歐盟人工智能法案》旨在規(guī)范歐盟的人工智能技術，在創(chuàng)新與道德和負責任的發(fā)展之間取得平衡，采用基于風險的方法，強調透明度和問責制，禁止某些人工智能實踐，并建立實施和執(zhí)法的治理結構。
●歐盟的《人工智能法案》代表了全球人工智能治理的開創(chuàng)性努力，反映了以人為本的人工智能技術負責任發(fā)展的方法。該法案將人工智能系統(tǒng)分為風險級別，對高風險應用程序實施嚴格監(jiān)管，以確保透明度、問責制和對基本權利的遵守。這個綜合框架旨在平衡創(chuàng)新與道德考慮，制定可能影響國際合作和人工智能治理格局的全球標準。盡管歐盟成員國、美國、日本和韓國對該法案提出了不同的看法，但它對中國在使其治理方法與歐盟監(jiān)管模式保持一致方面提出了特殊的挑戰(zhàn)。該法案對全球人工智能投資趨勢的影響仍有待充分觀察，但它已經(jīng)開始塑造全球人工智能開發(fā)和部署的軌跡。
●相較于治理一般AI，大模型的規(guī)模更大、復雜性更高。大模型的復雜性帶來了多方面的風險提升，包括數(shù)據(jù)濫用、虛假信息傳播、隱私泄露、知識產(chǎn)權侵犯以及攻擊性用途等問題，甚至有可能極化社會分歧，加劇社會不平等。與此同時，大模型的規(guī)模和復雜性也對其算法的透明度提出了更高要求。因此，當前對大模型的監(jiān)管尤為重要。
●在此背景下，歐盟《AI法案》提供了明確而詳細的規(guī)范，從多方面為生成式人工智能大模型設定了清晰的監(jiān)管要求，以有效保障用戶的知識產(chǎn)權和個人信息安全。
其中，在大模型語料使用方面，《AI法案》規(guī)定，要求生成式人工智能服務提供者建立語料來源黑名單、評估來源的安全性，并確保語料的廣泛性和可驗證性。通過確立數(shù)據(jù)多樣性和可追溯性的要求，法案為服務提供者提供了明確的操作指南，以規(guī)范行業(yè)行為、提高服務水平。
●《AI法案》對使用包含個人信息的語料，明確規(guī)定獲得授權同意的條件和標準。中國可以借鑒這一做法，以更好地加強數(shù)據(jù)隱私保護。在語料安全方面，歐盟法案對語料來源管理、語料內容過濾等都有細致而嚴格的規(guī)定，這將有助于提高生成式人工智能服務的安全水平。
丨對全球人工智能治理體系的影響
歐盟人工智能法案（Artificial Intelligence Act）作為全球首個全面性的人工智能立法，標志著人工智能治理領域的一個重要里程碑。該法案不僅在歐盟內部具有劃時代的意義，而且在全球范圍內也被視為人工智能監(jiān)管的典范和先驅。它的地位不僅體現(xiàn)在其為人工智能技術提供明確的法律框架和治理指導，更在于其對全球人工智能政策制定和國際標準設定的潛在影響力。
歐盟人工智能法案的通過，代表了一種全新的嘗試，即在保護公民基本權利和促進技術創(chuàng)新之間尋求平衡。法案的制定過程中，歐盟展現(xiàn)了其在人工智能倫理、隱私保護、透明度和問責制方面的領導力，這些原則和價值觀可能會被其他國家和國際組織借鑒，從而在全球范圍內推動人工智能治理的標準化和協(xié)調化。
此外，歐盟人工智能法案的實施，預計將對全球人工智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的經(jīng)濟和技術影響。它不僅為歐盟內部的企業(yè)提供了合規(guī)指南，也為全球其他地區(qū)的企業(yè)和監(jiān)管機構提供了參考，促使它們在人工智能技術的開發(fā)、部署和使用上采取更加審慎和負責任的態(tài)度。隨著法案的逐步實施，全球人工智能治理體系可能會迎來一系列新的變革和發(fā)展，從而影響人工智能技術的未來走向和全球競爭格局。
丨法案釋放的重要信號
●以人為本的倫理監(jiān)管：歐盟人工智能法案的道德指南。該法案強調了對人工智能技術的倫理和社會責任的關注。通過禁止某些可能侵犯個人隱私和基本權利的人工智能應用，如無差別的面部識別技術和基于敏感特征的生物識別分類系統(tǒng)，歐盟表明了其在人工智能發(fā)展中堅持以人為本的立場。這種立場反映了對公民權利的尊重和保護，同時也為全球人工智能治理樹立了道德標桿。
●全球治理的歐盟模式：引領人工智能立法的新紀元。法案的實施表明了歐盟在人工智能監(jiān)管方面的領導地位。通過制定全面的法律框架，歐盟不僅為成員國提供了明確的指導，也為全球其他國家和地區(qū)的人工智能立法提供了參考。例如，法案中對高風險人工智能系統(tǒng)的嚴格監(jiān)管要求，可能會激勵其他國家采取類似的措施，以確保其人工智能應用的安全性和合規(guī)性。
●創(chuàng)新與合規(guī)的雙贏策略：中小企業(yè)的監(jiān)管沙箱。法案還釋放了對創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的支持信號。通過為中小企業(yè)提供監(jiān)管沙箱和真實世界測試的機會，歐盟鼓勵在合規(guī)框架內進行人工智能的創(chuàng)新和實驗。這種支持創(chuàng)新的措施有助于促進新技術的發(fā)展，同時確保這些技術在上市前能夠滿足法律和倫理要求。例如，監(jiān)管沙箱可以為初創(chuàng)企業(yè)提供一個安全的環(huán)境，讓它們在不受全面監(jiān)管約束的情況下測試新的人工智能產(chǎn)品，從而加速從研發(fā)到市場的轉化。
●透明度與問責制的雙重要求：構建信任的人工智能生態(tài)系統(tǒng)。要求通用人工智能系統(tǒng)及其基于的模型滿足特定的透明度要求，包括遵守歐盟版權法和發(fā)布用于訓練的內容的詳細摘要。這種透明度要求有助于建立公眾對人工智能技術的信任，并為監(jiān)管機構提供必要的信息以進行有效監(jiān)督。
●域外效力的擴展：歐盟規(guī)則的全球影響力。法案的域外適用性表明了歐盟在全球人工智能治理中的主動性和影響力。法案規(guī)定，即使是非歐盟企業(yè)，只要其人工智能產(chǎn)品和服務影響歐盟市場或公民，也需要遵守法案的規(guī)定。這種域外管轄的嘗試可能會對全球人工智能企業(yè)的運營模式產(chǎn)生影響，迫使它們在全球范圍內重新審視和調整其合規(guī)策略。
丨各國對《人工智能法案》的態(tài)度和評論
●數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達國家的媒體對《歐盟人工智能法案》的反應各不相同，一些人認為這是邁向全球人工智能治理的一步，并為人工智能的可信度和道德設定了基線標準，而另一些人則對創(chuàng)新和競爭力的潛在負面影響表示擔憂，尤其是對小型企業(yè)而言。
●一方面，由于《歐盟人工智能法案》提出的嚴格法規(guī)，人們預計會產(chǎn)生潛在的全球影響，從而導致“布魯塞爾效應”，這在以前的法規(guī)中已經(jīng)觀察到。該法案被視為邁向全球人工智能治理的重要一步，歐盟旨在引領制定人工智能可信度和道德的基線標準。這包括監(jiān)管高風險的人工智能應用，如醫(yī)療保健和執(zhí)法。
●然而，人們擔心《人工智能法案》對創(chuàng)新和競爭力的潛在負面影響，尤其是對小型企業(yè)而言。批評人士認為，監(jiān)管負擔可能會阻礙歐盟內部人工智能冠軍的進步，并扼殺創(chuàng)新。還有人擔心歐盟人工智能創(chuàng)新的潛在障礙，可能會給美國和中國帶來競爭優(yōu)勢。
●歐盟人工智能風險管理方法的特點是針對特定數(shù)字環(huán)境量身定制了全面的立法。盡管如此，仍有人批評潛在的監(jiān)管過度和扼殺歐洲創(chuàng)新。此外，各種組織和行業(yè)專家批評關鍵概念和嚴格要求缺乏明確性，這可能會扼殺創(chuàng)新并影響小型企業(yè)。
●美國對歐盟的人工智能立法持審慎態(tài)度，認為歐盟應避免過于寬泛的監(jiān)管，以免抑制創(chuàng)新([10])。同時，美國也出臺了《人工智能風險管控框架》和《人工智能權利法案藍圖》，與歐盟進行協(xié)商，顯示出其在人工智能治理政策上相對寬松的態(tài)度。
●日本則傾向于制定比歐盟更為寬松的人工智能使用規(guī)則，希望通過人工智能技術促進經(jīng)濟增長，并成為尖端芯片領域的領導者([2])。日本的人工智能監(jiān)管法規(guī)更接近美國的規(guī)則，而不是歐盟所倡導的嚴格監(jiān)管政策([18])。這表明日本在人工智能監(jiān)管方面采取了比歐盟更柔和的立場。
●至于韓國，雖然沒有直接提及韓國對歐盟人工智能法案的具體評價和態(tài)度，但可以推測，作為亞洲主要經(jīng)濟體之一，韓國可能會參考美國和日本的做法，考慮到促進技術創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的重要性，可能也會傾向于采取比歐盟更為寬松或靈活的監(jiān)管措施。
●美國、日本和韓國對歐盟人工智能法案的評價和態(tài)度顯示出一定的差異性。美國傾向于通過較為寬松的政策來促進技術創(chuàng)新；日本則明確表示將采取比歐盟更寬松的立場，以支持其經(jīng)濟增長目標；而韓國的具體態(tài)度雖未明確提及，但根據(jù)地區(qū)趨勢，可能會傾向于采取類似日本的策略。
丨對中國影響
●跨國經(jīng)營的合規(guī)挑戰(zhàn)：中國企業(yè)在歐盟市場的新門檻。隨著歐盟人工智能法案的通過，中國企業(yè)在歐盟市場的經(jīng)營活動面臨了一系列新的合規(guī)挑戰(zhàn)。這一全面的立法不僅涵蓋了人工智能系統(tǒng)的開發(fā)、部署和使用，還特別強調了對高風險應用的嚴格監(jiān)管。對于中國企業(yè)而言，這意味著它們必須在產(chǎn)品設計、數(shù)據(jù)處理、透明度和倫理標準等方面達到歐盟的嚴格要求。
●技術出口的監(jiān)管壓力：中國人工智能產(chǎn)品面臨新規(guī)則。歐盟人工智能法案的實施對中國的人工智能產(chǎn)品出口商提出了新的挑戰(zhàn)，尤其是在高風險人工智能應用領域。法案中對人工智能系統(tǒng)的嚴格分類和監(jiān)管要求，意味著中國企業(yè)必須確保其產(chǎn)品在設計和功能上符合歐盟的標準，才能在歐盟市場進行銷售或部署。
●國際合作與競爭格局：中國話語權提升迫在眉睫。歐盟人工智能法案的通過不僅對歐盟內部的人工智能治理產(chǎn)生了深遠影響，也對全球人工智能治理體系，包括中國在內的非歐盟國家，提出了新的挑戰(zhàn)和合作機遇。這一立法舉措標志著歐盟在并未有突破性人工智能發(fā)展的背景下，成功參與全球人工智能治理體系并為全球制定了規(guī)則，給中國在全球人工智能領域的角色和策略帶來了重要考量。
●投資流向的戰(zhàn)略調整：中國投資者在歐洲的新考量。中國投資者在考慮投資時必須進行更為嚴格的合規(guī)性風險評估，特別是在數(shù)據(jù)處理和倫理標準方面。隨著法案對高風險人工智能應用的嚴格限制，投資者可能需要重新定位其投資策略，轉向那些更符合歐盟法規(guī)的人工智能細分市場，如醫(yī)療健康、金融科技等領域。同時，投資者也越來越重視目標企業(yè)在創(chuàng)新與研發(fā)方面的表現(xiàn)，尤其是其透明度和可解釋性能力。面對這一龐大且快速增長的人工智能市場，中國投資者需要適應不斷變化的監(jiān)管環(huán)境，確保投資項目的長期可持續(xù)性和合規(guī)性，同時在投資決策中加入更多的法律和合規(guī)專家意見，以應對法案帶來的挑戰(zhàn)和機遇。
●創(chuàng)新驅動的發(fā)展策略：中國人工智能產(chǎn)業(yè)的轉型與機遇。該法案通過設定高標準的倫理和合規(guī)要求，鼓勵中國企業(yè)在人工智能技術的安全性、透明度和問責制方面進行自我提升和創(chuàng)新。同時，法案對通用人工智能（GPAI）系統(tǒng)及其模型的透明度要求，包括遵守歐盟版權法和發(fā)布用于訓練的內容的詳細摘要，這要求中國企業(yè)在開發(fā)人工智能產(chǎn)品時更加注重知識產(chǎn)權保護和內容的合法使用。
此外，法案中對深度偽造內容的標記要求，意味著中國企業(yè)在處理生成或操縱媒體內容的人工智能技術時，必須明確標識，這促進了企業(yè)在內容生成技術方面的創(chuàng)新和合規(guī)性。例如，中國的內容創(chuàng)作和社交媒體平臺可能需要開發(fā)新的工具和算法，以確保其人工智能生成的內容符合歐盟的規(guī)定。
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亞洲其他國家：追趕者
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