文|王金鈞 中國信通院互聯網法律研究中心助理研究員

歐盟委員會最近發布了其2023-2024年數字歐洲計劃的工作方案及預算編制，概述了未來幾年有關關鍵信息技術的政策重點，歐盟將投入1.13億歐元用于改善云服務安全性、創設人工智能實驗及測試設施以及提升各個領域的數據共享水平。在網絡安全方面，歐盟今年發布了一份專門的工作文件，進一步強調提升識別和應對網絡安全事件的能力。歐盟委員會2023-2024工作計劃涉及以下重點內容：

高性能計算機

和去年的安排一樣，高性能計算機相關的研發將繼續由歐洲高性能計算聯合工作組（EuroHPC JU）實施，開發、部署處于“世界領先地位”的超級計算機、量子計算機及數據基礎設施；支持開發需求導向、用戶導向的超級計算機系統；進一步擴大超級計算機的使用范圍，擴大到足夠數量的私人及公共用戶，支持關鍵技能（key skills）的發展及歐洲科學及工業的雙重轉型。

云服務，數據及人工智能

歐盟將進一步增強其核心人工智能能力（core Artificial Intelligence capacities），并將其作為公私部門數字化轉型的主要動力。《歐洲數據戰略》論述了在保證隱私、倫理及網絡安全的前提下，私主體以數據為驅動力創造社會價值的數字生態系統。歐盟委員會將投資更多的高影響力項目，提升全歐洲的數據共享水平，資助數據共享相關的工具、設施及治理機制的研究，資助人工智能生態系統及下一代端到云服務（cloud and edge services）。

1.繼續開展端到云服務方面的研究及相關基礎設施建設，預計2023年將會在去年工作方案的基礎上新增兩個項目；

2.繼續安排部署“數據歐洲（Data for EU）”，以建設行業內數據空間為重點目標。以端到云服務及相關基礎設施建設為基礎，其適用范圍將擴大到整個歐盟范圍的企業及公共部門。同時，工作組將進一步開展“支持歐盟的數據（Support for data in the EU）”項目，如開放數據門戶網站、數字產品證照等。

3.建設人工智能實驗及測試設施（TEFs），協調和支持上一年度建設的衛生、制造業、農業、智慧城市等領域的TEF，開展跨部門性質的TEF活動，進一步增強人工智能生態系統的可持續性。

網絡安全

網絡安全是歐盟數字化轉型的核心，歐盟將持續加強其應對網絡安全事件及風險的能力，進一步保證數字產品供應鏈的安全性。歐盟將投資3500萬歐元用于建設網絡安全應急機制，將資助關鍵實體開展網絡安全審計，幫助歐盟網絡儲備（European Cyber Reserve）組織應對網絡事件，并計劃在4月提出《網絡團結法案》（Cyber Solidarity Act）。

歐盟將投資8500萬歐元，用于強化安全操作中心（Security Operation Centres，SOC），這一數字超過了整個網絡安全預算的一半，該組織的主要任務是監測、預測網絡事件并做出回應。該計劃下的資助項目及《網絡團結法案》將共同推動歐洲偵察設施（European Detection Infrastructure）的建設，SOC將以此為基礎實現信息共享及網絡安全事件應對。歐盟計劃建立覆蓋波羅的海及東地中海地區的SOC，歐盟計劃通過這種方式與其鄰近國家分享網絡威脅相關的情報。

此外，該工作計劃還提到了網絡威脅檢測及分析能力提升、促進網絡社區協調、幫助中小企業履行合規義務等目標。

數字能力提升

這部分內容主要是為了支持歐盟教育和培訓機構在數字領域的相關工作，提升其吸引及培育數字人才的能力，營造有利于創新和數字化轉型的人才系統，并鼓勵研究機構與企業之間開展合作。這部分行動計劃將有助于歐盟實現“數字十年（Digital decade）”的目標，包括2030年實現信息通信領域專家超2000萬、推動更多的女性進入這一領域，并與數字教育行動計劃（Digital Education Action Plan）保持一致，增加信息通信領域的畢業生數量。同時，歐盟將繼續推動“深層技術人才倡議（Deep Tech Talent Initiative）”的實施，這是歐盟近年來的標志性倡議之一，計劃在2023年提出兩項有關數字教育及能力培養的相關法案。

數字技術的最佳使用

數字技術的推廣及最佳使用將優先適用于支持中小企業及公共部門，如幫助其實現數字化轉型。在區塊鏈方面，工作組將與歐洲區塊鏈伙伴關系（European Blockchain Partnership）合作，進一步加強歐洲區塊鏈服務基礎設施（EBSI）的建設、試點和部署。在公共服務方面，歐盟以建設數字身份為重心，推動政府及公共機構的數字化轉型，加強公共數字服務的互操作性，提升歐洲司法系統的數字化水平。歐盟將繼續實施“更有利于未成年的互聯網（Better Internet for Kids，BIK）”計劃，為未成年人提供更多的網絡保護。此外，俄烏戰爭所帶來的能源危機成為一個亟需解決的問題，智能電表和相關應用程序能幫助消費者減少或優化他們的能源消耗，2022年8月通過的“能源數字化行動計劃”將推動歐盟和成員國之間的合作，為相關的應用程序開發提供一個共同的治理框架。

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