11月24日，中央網絡安全和信息化委員會辦公室秘書局等四部門聯合發布關于開展“清朗·網絡平臺算法典型問題治理”專項行動的通知，決定自即日起至2025年2月14日，開展對信息繭房、熱搜榜單、新就業形態勞動者權益、大數據“殺熟”等六個方面的算法治理。有關分析指出，隨著專項行動開展落實，將進一步維護用戶合法權益，提升用戶體驗和滿意度；促進網絡空間的健康、有序發展；以及推動技術創新與監管并重，確保算法技術的健康發展。此外，接續性措施有望跟上，例如，第三方機構和成熟統一的評估標準可能在這次指導文件發布后逐步完善。這需要時間，也需要政府側配備相關人才等資源。

重點整治六方面

據悉，此次專項行動主要聚焦信息繭房、熱搜榜單、新就業形態勞動者權益、大數據“殺熟”、算法向上向善、落實算法安全主體責任六個方面。

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林對北京商報記者表示，算法推薦帶來的問題有很多，上述六個方面涉及到消費者權益、社會信任、市場公平競爭以及社會公共安全，是全社會廣泛關切的重點，需要優先進行治理。

具體來看，通知提出，深入整治“信息繭房”、誘導沉迷問題。包括，構建“信息繭房”防范機制，提升推送內容多樣性豐富性；規范設置“不感興趣”等負反饋功能。提升榜單透明度打擊操縱榜單行為。包括，全面公示熱搜榜單算法原理，提升榜單透明度和可解釋性；完善榜單日志留存，提高榜單算法原理可驗證性。健全水軍刷榜、水軍賬號等違規行為、賬號檢測識別技術手段。

同時，防范盲目追求利益侵害新就業形態勞動者權益。包括，嚴防一味壓縮配送時間導致配送超時率、交通違章率、事故發生率上升等問題；詳細公示時間預估、費用計算、路線規劃等算法規則。嚴禁利用算法實施大數據“殺熟”。包括，嚴禁利用用戶年齡、職業、消費水平等特征，對相同商品實施差異化定價行為；提升優惠促銷透明度，清晰說明優惠券的領取條件、發放數量和使用規則等內容；客觀如實說明優惠券領取失敗原因，嚴禁以“來晚了”“擦肩而過”等提示詞掩蓋真實原因。

此外，增強算法向上向善服務保護網民合法權益。包括，持續優化完善面向未成年人、老年人的算法推薦服務，便利未成年人、老年人獲取有益身心健康的信息；建立健全算法在賦能優質內容傳播、違法行為識別發現等方面的社會治理應用。落實算法安全主體責任。包括，健全算法機制機理審核、數據安全的管理制度和技術措施；確保算法的訓練數據具有合法來源，及時檢測修復代碼安全漏洞和算法邏輯缺陷，定期對算法模型的可用性、可控性、可解釋性以及數據處理、模型訓練、部署運行等環節開展安全評估。

北京市社會科學院管理研究所副研究員王鵬指出，此次對信息繭房和熱搜榜單問題的整治比較關鍵。直接關系到網絡信息的傳播和用戶的認知，對于營造健康、多元的網絡環境具有重要意義。如果任由算法推送高度同質化內容或操縱榜單炒作熱點，將嚴重損害網絡信息的真實性和多樣性，誤導用戶的選擇和判斷。

用算法治理算法

“隨著專項行動開展落實，將進一步維護用戶合法權益，提升用戶體驗和滿意度；促進網絡空間的健康、有序發展；以及推動技術創新與監管并重，確保算法技術的健康發展。”王鵬說。

根據通知，從工作安排來看，此次專項行動自即日起至2024年12月31日將組織企業自查自糾；2025年1月1日—31日，將核驗企業自查情況；2025年2月14日前完成深入評估治理成效。同時，在專項行動期間，開設舉報受理渠道。

盤和林指出，此次行動后應該會有接續性措施出臺，例如，第三方機構和成熟統一的評估標準可能在這次指導文件發布后逐步完善。這需要時間，也需要政府側配備相關人才等資源。

實際上，近年來，為更好地駕馭算法，使之造福于公眾和社會，算法治理工作逐漸走向常態化和規范化。國內此前印發《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》等政策文件，以及國外歐盟通過實施《通用數據保護條例》（GDPR），對數據處理和個人隱私保護提出了嚴格要求等。

值得注意的是，這當中也有不少通過算法來治理算法的嘗試。例如，在此次通知中也提出，為推動算法導向正確，將建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，積極探索應用于識別違法和不良信息的算法、技術，防范和抵制傳播不良信息。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對北京商報記者表示，用算法治理算法是一種創新的監管方式，它利用技術手段來應對技術挑戰，具有高效、精準等優勢。但成功實踐這一方式也并非易事。難點在于如何確保監管算法的準確性和公正性，避免其被濫用或誤用。同時，監管算法與被監管算法之間的動態博弈也是一個需要關注的問題。

“要突破這些難點，需要建立嚴格的技術標準和評估體系，對監管算法進行定期審查和更新。此外，還需要加強法律法規建設，明確算法治理的法律邊界和責任主體。后續措施方面，需要加強跨部門、跨領域的協作機制建設，形成合力共同應對算法治理的挑戰。同時，還需要加強公眾教育和參與，提高社會對算法治理的認知度和支持度。”朱克力說。

北京商報記者 盧揚 程靚