近日，邯鄲市人民政府印發《邯鄲市農村黑臭水體長效管控工作方案》，《工作方案》提出到2025年全面完成較大面積（2000平方米以上）農村黑臭水體治理并徹底消除風險隱患，確保農村黑臭水體遏制增量、消除存量、動態隨清。

邯鄲市農村黑臭水體長效管控工作方案

為進一步改善提升全市農村人居環境，全面徹底治理農村黑臭水體，建立健全長效管控機制，扎實推進和美鄉村建設，結合實際，制定本方案。

一、重點任務

全面摸清全市農村黑臭水體底數，逐年度制定治理計劃，到2025年，全面完成較大面積（2000平方米以上）農村黑臭水體治理，并徹底消除風險隱患；形成分工明確、責任清晰、處置及時的農村黑臭水體管控體系，確保全市農村黑臭水體遏制增量、消除存量、動態隨清。

（一）定期開展農村黑臭水體排查

各縣（市、區）每季度組織對各行政村村民主要聚集區向外延伸1000米（不含城鄉接合部或縣城建成區）、面積在200平方米以上河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠全面排查，摸清面積、位置及污染來源或隱患等基本信息，逐一建檔立卡，并動態更新農村坑塘（溝渠）清單和農村黑臭水體監管清單，明確縣、鄉、村三級整治責任人。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市水利局、市住房城鄉建設局、市農業農村局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉。以下均需各縣〈市、區〉政府〈管委會〉落實，不再列出）

（二）強化源頭污染防控

1.嚴格河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠及周邊垃圾管控。健全完善農村生活垃圾收集轉運處置體系，切實落實村收集、鄉轉運、縣處置責任，嚴禁在河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠及周邊隨意傾倒、填埋垃圾。加強垃圾、漂浮物收集，及時妥善處理。（牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市水利局、市生態環境局、市城管執法局）

2.提升農村生活污水收集處理水平。堅持分類施策、統籌推進，優先采用資源化利用模式，加快推進農村生活污水治理設施建設改造。加強農村改廁與農村生活污水治理有效銜接，確有必要建設集中式污水處理設施的，要統籌考慮廁所糞污治理。強化設施運行管理，將城鎮周邊村莊生活污水優先收集納入城鎮污水廠管網，提高污水處理率。嚴防未經處理的污水流入周邊河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠，形成黑臭水體。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市農業農村局、市住房城鄉建設局、市城管執法局）

3.加強坑塘（溝渠）周邊養殖污染治理。要督促坑塘（溝渠）周邊畜禽養殖場（戶）配建適宜糞污處理設施，科學施用糞肥，防止超量還田。設置排污口的規模養殖場要穩定達標排放，防止因畜禽糞污清理不及時、亂排亂放產生污染隱患。鼓勵散養戶實施畜禽圈養、分戶收集、集中處理。（牽頭單位：市農業農村局、市生態環境局）

4.強化農村涉水企業監管。完善涉水企業污水處理設施，洗浴、餐飲、賓館、酒店等涉水經營單位，以及屠宰、清洗等涉水活動要嚴格落實環保措施，嚴禁未經處理的污水直排外環境。強化排污口巡查檢查，嚴查污水偷排偷放等違法行為。（牽頭單位：市生態環境局）

（三）健全長效管控機制

1.完善治理驗收程序。按照驗收標準，對新增農村黑臭水體整治一處、驗收一處。確因無水源而導致水體消亡，且無防洪、排澇、灌溉等功能，符合相關條件的，征得村委會同意，由水利、自然資源和規劃等有關部門出具意見，完成控源截污后，進行覆土或其他相關建設。（牽頭單位：市生態環境局）

2.完善市級檢查機制。綜合采用專項檢查、人工水質監測、信息化平臺監管等手段，鞏固拓展農村黑臭水體排查整治成果。市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市水利局每年聯合對納入國家、省清單的坑塘、溝渠和大于2000平方米的農村水體進行抽查。針對檢查中發現問題，市生態環境局建立清單臺賬，及時督促整改。圍繞水體黑臭成因開展污染源頭排查，切實消除風險隱患。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市住房城鄉建設局、市農業農村局、市水利局）

3.建立常態化管護體系。對已完成整治的黑臭水體，要明確管護責任人，所在鄉鎮每月開展1次巡查，所在行政村每周開展1次巡查，汛期適當加密巡查頻次，并分級建立巡查臺賬。發現垃圾、污水等污染源，第一時間整改，確保坑塘（溝渠）不返黑返臭。縣級生態環境部門要做好臺賬管理，及時更新。（牽頭單位：市生態環境局）

4.建立監測監控機制。市生態環境局對納入國家、省清單的重點水體，每季度組織開展一次水質監測，汛期適當加密監測頻次。對其他已完成整治但有必要監測的水體，適時開展監測工作。對符合安裝視頻監控系統條件的黑臭水體，要及時安裝并聯網，充分發揮市級農村黑臭水體監管平臺作用，強化視頻監管，發現問題，立即交辦，并督促整改到位。（牽頭單位：市生態環境局）

5.完善宣傳引導機制。大力開展農村黑臭水體治理宣傳工作，總結推廣農村黑臭水體治理先進技術和經驗，開展農村生態環境保護科普宣傳，提升村民環保意識，利用村規民約，引導廣大群眾形成良好生活習慣，營造全民參與環境保護的良好氛圍。（牽頭單位：市生態環境局）

二、職責分工

各縣（市、區）政府（管委會）：履行轄區內黑臭水體治理和監管主體責任，負責組織實施農村黑臭水體治理工作，嚴格把控工程質量和治理成效；保障配套資金和運行維護資金落實；建立健全本轄區內農村黑臭水體治理運行維護管理制度，落實河湖長制，積極推進治理工程建設和運行維護管理等工作。

市財政局：負責全市農村黑臭水體治理資金管理工作，協調各縣（市、區）落實配套資金，督促做好后期運行維護經費保障；指導各縣（市、區）做好預算管理和執行工作，加強對項目績效評價。

市生態環境局：牽頭負責農村黑臭水體治理項目方案編制；會同市有關部門全過程跟蹤指導農村黑臭水體治理工作；提供技術咨詢，監督指導農村黑臭水體治理成效和工程質量；完善農村黑臭水體治理長效管控機制，督促各縣（市、區）落實長效管控運維工作，會同市有關部門定期聯合督導。

市住房城鄉建設局：負責指導建制鎮生活垃圾、生活污水處理及農村生活垃圾收運處置體系建設；配合市生態環境局開展農村黑臭水體聯合督導工作。

市農業農村局：牽頭負責實施村莊清潔行動，清理整治庭院內外、房前屋后、道路兩側、坑塘溝渠等雜物及農業生產廢棄物，引導農民養成良好衛生習慣；統籌推進畜禽糞污資源化利用，加快推動規模以下養殖戶配建糞污處理設施，初步建立畜禽養殖糞污全面收集、集中處理的收儲運體系；配合市生態環境局開展農村黑臭水體聯合督導工作。

市水利局：負責指導做好河湖庫渠、水利工程管理維護；指導縣級及以下河湖長做好轄區河湖管護工作；配合市生態環境局開展農村黑臭水體聯合督導工作。

市城管執法局：負責將符合條件的農村生活污水管網接入城區污水處理廠；做好農村生活垃圾末端處置工作。

三、保障措施

由市生態環境局牽頭，組織市有關部門，協調解決農村黑臭水體治理過程中存在問題，重大問題及時提請市委、市政府研究解決。加大對農村黑臭水體治理、污水治理設施建設運行、畜禽養殖污染防治等方面投入，確保資金投入與年度治理任務匹配。嚴格落實《邯鄲市農村黑臭水體排查整治量化問責辦法》（邯土領組〔2023〕1號），對存在瞞報、漏報或農村黑臭水體新增、反彈的，實施量化問責。