“全民預(yù)警倡議”是一項(xiàng)開創(chuàng)性的倡議，旨在通過(guò)拯救生命的早期警報(bào)系統(tǒng)，確保到2027年年底所有人都能免受災(zāi)害性天氣、水或氣候事件的影響。

　　由于人類引起的氣候變化導(dǎo)致了更極端的天氣條件，對(duì)早期警報(bào)系統(tǒng)的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切。此類系統(tǒng)向人們發(fā)出即將到來(lái)的風(fēng)暴、洪水或干旱的預(yù)警，它們并非奢侈品，而是一種具有成本效益的工具，可以拯救生命、減少經(jīng)濟(jì)損失，提供近十倍的投資回報(bào)。

　　早期警報(bào)系統(tǒng)已為減少死亡人數(shù)做出貢獻(xiàn)，并降低了災(zāi)害性天氣、水或氣候事件造成的損失和破壞。但仍然存在重大差距，特別是在小島嶼發(fā)展中國(guó)家以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在2022年呼吁全球努力確保在2027年之前早期警報(bào)系統(tǒng)能保護(hù)地球上的每一個(gè)人。

　　作為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)《加速議程》的一部分，“全民預(yù)警倡議”是為處于氣候危機(jī)前線的人們實(shí)現(xiàn)氣候正義而做出的關(guān)鍵貢獻(xiàn)。該倡議符合《巴黎協(xié)定》的優(yōu)先事項(xiàng)，支持《仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》的關(guān)鍵優(yōu)先領(lǐng)域，特別是關(guān)于多災(zāi)害早期警報(bào)系統(tǒng)的可用性和可及性的目標(biāo)G。該倡議還有助于實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》關(guān)于貧困、饑餓、健康、水、清潔能源、氣候行動(dòng)和可持續(xù)城市的具體目標(biāo)。

　　早期警報(bào)系統(tǒng)行之有效，必須為全民服務(wù)。

　　盡管需求迫切，但全世界只有一半的國(guó)家報(bào)告擁有適當(dāng)?shù)亩酁?zāi)害早期警報(bào)系統(tǒng)。而擁有將早期警報(bào)與應(yīng)急和響應(yīng)計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的監(jiān)管框架的國(guó)家則更少。在生成預(yù)報(bào)所需的全球觀測(cè)系統(tǒng)方面也存在巨大差距。

　　與氣候、天氣和水有關(guān)的極端事件導(dǎo)致非洲、南亞、中南美洲和小島嶼國(guó)家的人民遭受的致命災(zāi)害增加了15倍。脆弱的最不發(fā)達(dá)國(guó)家不對(duì)氣候危機(jī)的形成負(fù)有重大責(zé)任，但卻在遭受影響方面首當(dāng)其沖。在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，在與氣候有關(guān)的災(zāi)害導(dǎo)致的死亡中，近70%都發(fā)生在46個(gè)最貧窮的國(guó)家。