2024年4月，習近平總書記在重慶考察時強調，建設西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。重慶交通大學因川藏公路而立，是“兩路”精神的源起者、傳承者和踐行者。近年來，學校大力弘揚“兩路”精神，充分發揮交通學科特色優勢，積極服務西部陸海新通道建設等國家重大戰略，聚焦通道產業經濟、數智化、安全化、智慧物流等領域，開展有組織科研，匯智聚力，為西部陸海新通道建設建言獻策。

加大開放力度 發展新質生產力 加強經濟互聯

重慶交通大學副校長、教授 黃承鋒

國家智能網聯汽車創新中心副主任 袁宇

推動西部陸海新通道建設提質躍升，是新時代黨中央作出的重大戰略部署，也是重慶打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐的重要抓手。我們要結合國內外政治經濟形勢、新一輪科技革命，深刻理解建設西部陸海新通道的重大戰略意義，貫徹落實到新時代重慶和西部陸海新通道沿線地區的發展中去。

加大對外開放力度，彌補區位短板，是西部陸海新通道主通道沿線地區發展的關鍵一招。西部陸海新通道的主通道沿線川、渝、黔、桂四?。▍^、市），2022年GDP為12.81億元，粵港澳大灣區和長三角地區分別為14.1億元、25.1億元，分別為這兩個地區的90.85%和51.03%；而西部陸海新通道的主通道沿線地區人口達1.97億，為粵港澳大灣區0.87億和長三角地區1.77億的2.26倍和1.11倍，發展差距明顯。最大的差距是進出口總額，西部陸海新通道的主通道沿線地區是0.38萬億美元，粵港澳大灣區和長三角地區分別為2.42萬億美元、2.02萬億美元，分別為粵港澳大灣區和長三角地區的15.7%、18.81%，開放形成的差距十分明顯。東盟已成為我國第一大貿易大區域，西部陸海新通道主通道沿線區域處于我國對東盟開放的最前沿，具有地緣和傳統經濟聯系兩大優勢的疊加，擁有前所未有的開放機遇，擴大對東盟的開放并延伸，是發展的關鍵一招。

發展新質生產力，新賽道超車，是西部陸海新通道及其沿線地區快速發展的新動力源。西部陸海新通道本身及沿線地區、周邊國家的生產力形態，仍然以傳統的生產力為主，新質生產力的內涵少。智慧交通、綠色交通等新質生產力技術正在逐步滲透進入交通運輸行業，改變傳統交通運輸行業，并衍生形成新的行業形態和新產業。以智慧交通產業鏈為代表，包括智能網聯汽車產業鏈、聰明路產業鏈、實時云產業鏈、可靠網產業鏈及動態圖產業鏈等五大產業鏈的總和，集成了傳統交通之外的“云、網、圖”產業，提升了“車、路”產業。

新技術、新興產業成長需要大應用場景，西部陸海新通道包含了5種交通方式不同層級的線路和運輸場面，是最全最豐富的大場景，可以建成物品流動和人員流動全新的、高質量的“大底座”。這既是交通運輸生產力的又一次躍遷，也將引領、引導和推進全社會生產力的大躍遷，創新鏈促進產業鏈形成，新質生產力是西部陸海新通道及其輻射區域發展的新動力源。大力推動、高效發展交通運輸新質生產力，是形成新時代我國國際競爭力的必然選擇，是彰顯中國式現代化道路獨特優勢和特色的必然選擇。

加強相互經濟聯系，迭代協同發展，建成高質量發展的西部陸海新通道主通道經濟帶?？疾旎浉郯拇鬄硡^，改革開放初期香港地區的制造業大量向珠三角地區轉移，而廣東地區制造業產品的出口則依靠香港地區提供的包裝、航運等服務，進而形成了“粵主制造、港主服務”的“前店后廠”上下游產業分工合作模式，經濟聯系明顯，推動了粵港澳大灣區的迅速崛起?？疾煳鞑筷懞Ｐ峦ǖ赖闹魍ǖ姥鼐€區域，雖然地緣相鄰，但經濟聯系不多，川渝之間存在傳統的經濟聯系，但近些年來的相互競爭使得經濟結構同質化程度增加、協作度減少；廣西與廣東相鄰，經濟聯系更為緊密；按照經濟聯系緊密的要求，整個區域還不能稱為經濟帶和經濟區。

通過大通道這個強有力的“經濟脈絡”，抓住生產力迭代、新質生產力蓬勃發展的歷史機遇，在全通道布局產業鏈、供應鏈，推動上中下游協同、要素互補、資源共享，推動通道、物流、貿易、產業聯動，密切沿線區域的經濟聯系。這將迅速促進該區域快速、高質量發展，建成新質生產力內涵的西部陸海新通道經濟帶。屆時，西部陸海新通道經濟帶將成為中國式現代化成果的重要經濟地理標志。

協同共建 提升國內國際雙循環效能

重慶交通大學經濟與管理學院教授 王春楊

優化區域開放布局，提高西部和內陸地區開放水平，是新階段我國推進高水平對外開放的重大戰略部署。要促進西部陸海新通道協同發展，使之成為塑造我國新發展格局的重要引擎。

發揮網絡化集成效應，降低雙循環貿易成本。通過壓縮陸海時空距離，西部陸海新通道不僅改變了西部地區傳統的對外運輸格局，并從根本上打破了外向型經濟發展多依賴東部沿海地區的局面。到2023年，西部陸海新通道已形成覆蓋西部12省（區、市）以及海南省和廣東湛江、湖南懷化在內的“13+2”多地區共建格局，物流網絡拓展至全球120多個國家和地區的500多個港口。貨物搭乘西部陸海新通道鐵海聯運班列到達東盟，運輸距離和運輸時間壓縮近一半。通過協調跨地區物流與運營組織，通道“樞紐—網絡”集成效應和規模效應得以發揮，內陸地區參與雙循環的物流運輸成本降低顯著。通過開放政策和制度創新，貿易便利化水平和國際營商環境均得到顯著提升，制造業和服務業開放持續擴大，帶動商品貿易、服務貿易穩步增長。

發揮價值鏈攀升效應，提高雙循環層次能級。借助西部陸海新通道的貿易促進效應，提高了內陸地區參與國際循環的深度和廣度。通過降低與東南亞地區乃至更加廣闊的“一帶一路”合作地區的貿易成本，西部陸海新通道將推動西部地區與東盟、歐洲等地區國家產業合作，加快融入全球產業鏈和供應鏈。隨著我國高技術產業在世界的地位迅速提升，融入國際循環將全面提升西部地區原有產業鏈層次。在越南、印度尼西亞和泰國等其他發展中國家，都將勞動密集型和資本密集型產業作為重點發展領域的背景下，我國西部地區產業轉出的態勢也會愈發嚴峻，必須通過產業升級提升全球價值鏈區位。

發揮產業鏈分工效應，優化雙循環空間布局。西部陸海新通道在帶動內陸地區融入國際循環的同時，通過促進國內產業轉移和分工優化，為沿線地區參與國內循環提供了契機。我國原有產業空間布局主要注重外部循環，從而導致“沿海強、內陸弱”的產業發展格局。并且，多年來我國雙循環的區域網絡關系相對穩定，東部地區在雙循環中長期處于主導地位。傳統的空間聯動主要促進了“東部—東部”省份內部的國內大循環以及東部省份的國內國際雙循環，而西部地區參與“東部—西部”“西部—西部”國內循環的程度則明顯不足。西部陸海新通道將更好地發揮我國內陸腹地優勢，通過協同合作、產業分工和統一大市場建設，將重塑國內循環的空間格局，有利于解決我國產業空間錯配、國內價值鏈短及區域分工不足等問題。

發揮跨區域協同效應，強化雙循環內生互動。新發展格局需要以國內大循環為基礎，并通過加快開放通道建設、自貿區發展和提升國際營商環境推動國際經濟循環。通過搭建跨地區的“通道—物流—貿易—產業”聯動發展格局，西部陸海新通道不僅實現了陸地經濟與海洋經濟的雙向促進，更推動了沿線地區的產業分工與合作，從而實現國內價值鏈與國際價值鏈的內生互動和協同發展。內陸開放通道建設強調了雙循環在新發展格局中的內生互動性，西部陸海新通道顯著促進了內陸地區貿易增長和開放型經濟體系建設，并通過產業升級、創新驅動，促進國內產業轉移和區域分工格局優化，從而實現內循環與外循環的協同與統一。以區域協調發展為主線的內陸開放發展，將為我國加快構建“雙循環”新發展格局提供重要支撐。

夯實底座 提高數智化能力

重慶交通大學交通運輸學院副院長、教授 陳堅

目前，西部陸海新通道建設的體系機制不斷建立健全，通道基礎設施、運營組織和物流服務等取得顯著成效，成為重慶最具辨識度的標志性成果之一。2023年通道完成貨運量17.8萬標箱，增長21%，但與中歐班列（成渝）的43.5萬標箱相比，還有較大發展空間。數字化、智能化、自動化等新生產要素的快速發展，為通道規模、效率、功能的迭代升級帶來了嶄新機遇。

完善通道數智化硬件，搭好數智化底座，提升通道效率。西部陸海新通道東、中、西三條線路的90%基礎設施，建成使用時間在十年以上，只能滿足基本運輸功能。應加大通道新型基礎設施規劃建設力度，聚焦通道關鍵線路與重要樞紐的智能感知、通信、調度能力，制定通道數智化標準體系，夯實通道物理基礎。聯動通道沿線區域，以路側感知設備、誘導服務設備、智能充換電設施等為重點，形成通道新硬件。以通道樞紐群智能協同運行為目標，實施重慶珞璜港、貴陽國際陸港、廣西北部灣港等樞紐數智化改造，探索樞紐數字孿生平臺建設，加快港口、鐵路場站、物流園區與通道線路等基礎設施全面物聯。更新通道運載裝備，加快鐵海聯運班列、跨境公路班車與國際鐵路聯運班列等運載工具研發升級，強化汽車、鐵路列車、船舶等裝備綠色動力系統和智能網聯系統等關鍵技術突破。推動移動互聯網、區塊鏈與車聯網等技術在通道鐵路列控與調度指揮、智能網聯車路云一體化等領域示范應用，帶動通道沿線新型運載裝備產業發展。

優化通道數智化平臺，豐富數智化場景，加大通道黏度。當前，通道不同運營主體已經建立了類型豐富的信息管理平臺，主要功能側重于數據展示、安全保障、運輸服務等，存在數據交換、共享、融合不足，應用場景相對單一，經貿服務能力不夠，用戶黏性不強等瓶頸。應著眼于通道運營服務平臺整體功能重塑與流程再造，打通通道不同方式、不同區域間的障礙，為通道數智化迭代建設提供“操作系統”?；谑袌雠c行政雙輪驅動，構建面向通關、物流、倉儲、貿易以及金融、法務等多方多場景互認、互信數據倉。運用大數據、人工智能、云計算等先進技術，打造通道算力中心，整合生產商、供應商、物流服務商、金融服務、政府管理部門等多方需求，開發統一開放的通道信息資源服務平臺，加強通道沿線境內外節點數字化聯動。推動通道運營組織數智化創新，擴大多式聯運“一單制”“鐵海聯運一站式”等數智化功能，持續拓展陸海新通道數智化新應用場景，做強重慶西部陸海新通道營運中心能力，打造數智通道新生態，實現通道物流、信息流、商流、資金流的有效整合。

豐富通道數智化服務，布局數智化產業，加強通道貿易。傳統貨物運輸通道主要靠降低運輸成本、優化運輸路徑吸引貨源，難以將物流轉化為經濟發展動能。西部陸海新通道提質躍升的核心，在于由運輸通道向產業、貿易、金融全要素集聚通道迭代升級，成為匯聚產業園、貿易地、金融圈的供應鏈大通道，而數智化是這一升級的重要“催化劑”。依托重慶樞紐港產業園，加快企業在通道沿線建設布局數智化產業基地，深化中老泰“三國三園”（重慶樞紐港產業園、泰國羅勇工業園、老撾塔納楞陸港）合作，打造國際產業鏈、供應鏈合作示范區。大力發展通道數字金融，加快組建西部陸海新通道金融服務聯合體，創新通道貿易金融產品與服務，深化金融外匯改革創新試點，推廣跨境金融區塊鏈通道融資結算應用場景，推動數字提單、數字倉單、數字交易在結算、融資等供應鏈金融領域的延伸，持續擴大通道貿易金融規模、提高質量。

增強綜合交通樞紐韌性 保障供應鏈穩定發展

重慶交通大學航運與船舶工程學院院長、教授 盛進路

作為新時代西部大開發的重要戰略支點和內陸開放綜合樞紐，重慶不僅肩負著支撐和推動西部地區經濟發展的重要責任，更承擔著成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶高質量發展等多重戰略使命。重慶擁有全部31個制造業大類，其產業鏈、供應鏈的穩定性與開放性，對于西部地區經濟社會高質量發展至關重要。2023年，成渝地區雙城經濟圈經濟總量突破8萬億元，占全國、西部地區的比重分別為6.5%、30.4%，其作為國家戰略腹地的承載能力明顯增強。新時期，通過提升長江上游水運體系運輸能級、破解跨運輸方式梗阻、構建現代跨境物流服務體系，加快完善國際物流大通道集疏運體系，著力增強國際性綜合交通樞紐韌性，對于優化西部新質生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局和國土空間體系，推進西部供應鏈穩定發展，建設好我國戰略大后方具有重要意義。

提升長江上游水系運輸能級。提升水路承載能力，加快形成以“一干兩支六線”航道、“三樞紐五重點八支點”港口為骨架的水運網絡，推進現代水運體系建設提檔加速；統籌推進江海聯運、江海直達，優化組織體系，推動江海聯運重慶服務中心建設，逐漸擴大重慶至洋山集裝箱、至寧波舟山大宗散貨航線規模，并不斷探索、辟增江海直達新航線；加大水水中轉業務，加強組織運營，提高中轉效率，充分發揮庫區航道優勢，增強水路運輸對西部貨源的吸引力度，提升嘉陵江、烏江等支流對長江干線運輸貢獻率；推進長江上游港口群協同發展，加快建立港口合作機制，構建上游港口聯盟，推進長江、嘉陵江、烏江沿線重要港口協同運營，加大集裝箱鐵水聯運合作力度，著力打造長江上游高水平港口樞紐集群。

解決跨運輸方式梗阻問題。跨運輸方式的“硬聯通”與“軟聯通”是暢通“腸梗阻”的關鍵。建設綜合貨運樞紐及集疏運體系，加快推進鐵水聯運銜接場站改造，推進鐵路專用線進港區、連園區、接廠區；建立健全多式聯運標準體系，積極應用先進技術，不斷創新聯運模式，加快應用多式聯運電子化單證，統一單證格式與數據交換標準，簡化轉運手續；打造智能物流信息平臺，加大信息資源共享力度，推進運輸企業、港口等主體數據交換與業務聯動，打破信息壁壘，貫通全鏈條信息交互。以標準規則協同為支撐，消除信息孤島，提升多式聯運系統的整體協同性，形成多式聯運“聯網補鏈合作”發展態勢。

建立現代跨境物流服務體系。從整合基礎設施著手，推進港口、鐵路、機場等關鍵節點的現代化與高效互聯。同時，通過完善國際多式聯運樞紐，強化“海陸空鐵”一體化國際物流服務網絡建設，提高貨物在不同運輸模式間的轉換效率，確保物流鏈條的高效銜接；積極推進國際包裝、運輸、倉儲等基礎操作標準化，推動信息交換、單證格式等統一化，規范物流服務體系，實現國內外物流服務的順暢對接，同時加快建設一體化數字口岸平臺，實現報關、檢驗檢疫等流程的電子化、智能化；強化“海陸空鐵”多部門溝通合作，確立跨區域物流聯盟和跨部門協調機制，精簡優化全鏈條操作流程，提供一站式跨境供應鏈服務；持續推動區域物流一體化發展，實現供應鏈上下游信息實時共享和透明化，推進跨境供應鏈管理服務模式的數字化轉型升級。

多維度謀劃多層級發力 營造良好人才生態

重慶交通大學黨委宣傳部理論科科長 李坤

人才是第一資源，在西部陸海新通道建設中發揮著關鍵作用。為滿足西部陸海新通道建設對人才的需求，必須注重引、育、管、用等多維度謀劃、多層級發力，做好人才工作這篇大文章，大力營造良好人才生態，讓更多高質量人才發揮更大創造力，激活西部陸海新通道建設引擎。

政府引領，培育人才成長沃土。西部陸海新通道建設是國家重大戰略，政府部門要面向國家重大需求，在建設高能級人才平臺、營造高水平人才生態、完善高品質人才服務等方面充分做好前瞻性基礎性工作，發揮引領作用。要充分做好戰略謀劃，既立足當下西部陸海新通道建設，又著眼未來管理運營，做好人才工作頂層設計，完善制度舉措，深化人事制度改革，廣泛吸引海內外優秀人才，鼓勵人才培養和發展，聚天下英才而用之。要完善人才服務，堅持營造識才愛才敬才用才的良好環境，在人才安家落戶、社會保障、子女教育等方面給予充分保障，解決人才急難愁盼問題和后顧之憂，讓人才引得進、留得下。要促進人才跨地區流動，建立省際協商合作機制，破解人才分布與產業布局不協調的矛盾，從根本上克服人才的“馬太效應”，共同推動人才培養和使用，促進人才共享交流，以人才協同發展推動西部陸海新通道建設。

院校賦能，提升人才培養質量。各級各類高校、職業院校、技工學校等是各層次人才培育的重要陣地，要積極以需求為導向，有針對性地開展人才培養工作，不斷提升人才培養質量。沿線各類院校要深化校際合作交流，深化人才培養合作，通過設立學科聯盟、專業聯盟等合作機制，緊緊圍繞服務國家重大戰略目標，實現資源共享、優勢互補，提升辦學質量和人才培養質量。要積極與產業對接，以需求為導向，及時調整專業和課程設置，著力培養新通道建設所需的土木工程、交通運輸、先進制造、國際貿易、法律金融、生態環境等方面的高層次技術技能人才。高校要發揮學科專業優勢，注重培養具有跨學科專業素養、國際視野、創新能力的高水平人才和創新團隊。各類職業院校要全面提升技能人才培養能力，培養素質技能高、針對性強、專業度高的職業技能人才和技術團隊。要積極引入“產業導師”制度，將西部陸海新通道建設和行業實際需求融入課程設計，校企聯合建立實習實訓基地，培養更具實踐能力的人才。

產業聯動，激發人才創造潛力。西部陸海新通道沿線及參與西部陸海新通道建設的相關行業、企業等用人單位，要積極完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，努力激發人才的創新活力和創造潛力。要大力創新人才管理和激勵機制，探索建立創新孵化園區，鼓勵各類人才參與科研和技術創新，大力培養新型職業人才、創新創業人才，提升服務西部陸海新通道建設的能力。要加大人力資本培育力度，積極建立戰略導向的人才培訓開發體系，對員工進行系統性培訓開發，不斷提升員工的職業能力和整體素質，滿足西部陸海新通道建設低碳化、數字化、智能化等新特點對從業人員的素質要求。要深入營造與西部陸海新通道建設相適應的特色鮮明的企業文化，以企業家精神激勵員工奮斗志向，強化使命責任擔當，通過設立獎勵基金、提供晉升機會等方式，增強人才敬業奉獻精神和投身西部陸海新通道建設的積極性，進一步激發創造力。

來源：中國交通報 https://www.zgjtb.com/2024-06/20/content_418723.html

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