自3月28日起至4月8日，美菲將在菲律賓北部的呂宋島開展為期12天的“肩并肩2022”軍演。此次軍演被稱為是自1991年“肩并肩”年度軍演項目啟動以來“30年來的最大規模”，總參演人數高達近9000人，其中美方參人數約5100人，菲方約3800人。2019年底，新冠肺炎疫情開始肆虐全球，因此2020年度軍演被迫取消，2021年雖然恢復，但礙于疫情影響，美菲雙方僅有千余人參演。

當前，俄烏沖突仍在膠著，其造成的糧食和能源等大宗商品價格上漲繼而引發通脹加速、區域經濟體面臨的貿易受阻、供應鏈斷裂、資本市場動蕩等直接影響已率先顯現。美國和歐洲國家對俄羅斯的敵對和制裁仍在發酵，“反俄”成為了西方世界新的“政治正確”，歐洲的地緣政治對抗也在不斷加劇。隨著沖突局勢的不斷發展演變，國家博弈的深化以及直接影響的傳導與發酵，更深層次影響將逐漸突顯和外溢，對全球經濟和地緣政治秩序都將產生更加深刻的影響。在這樣的態勢下，美菲舉行超大規模軍演，其原因和指向不言自明。

積極配合美國“印太戰略”實施與深化，激化印太地區的大國戰略競爭，對沖中國日益增長的地區影響力，維持美在地區的領導力和主導權。今年1月，美國國務院發布了題為《中國在南海海洋主張》的報告，系統性地表達了對中國南海各項主張的國際法基礎的主張。2月11日，美國政府正式發布了《美國印太地區戰略》文件和相應的落實行動方案。“印太戰略”將印太地區，特別是海洋領域視為與中國進行戰略競爭的核心區域，搭建起了對華全方位、全領域的戰略競爭體系框架。但由于俄烏沖突的影響，國際社會對美國諸多不負責任的做法和其聯盟信譽的質疑越來越多。此次美菲大規模聯合軍演就是一個合適的契機，使美國向地區內盟友高調展現實力和戰略決心。而美菲軍演也只是開始，據美國《防務新聞》報告，今年7-8月，美國海軍將與26個伙伴及盟國的包括41艘艦艇、4艘潛艇、170多架飛機以及2.5萬人參加全球最大規模的“環太平洋”軍事演習。

俄烏沖突的硝煙仍未消散，南海的大規模軍演煙云又起。菲律賓未來的南海政策導向是否會重回對抗的強硬立場仍有待觀察，但通過與此次美菲舉行規模空前的軍演，為美地區盟友重新樹立“典型”，造成南海爭端國家對我叫囂而有美國撐腰的假象，并在我周邊國家形成帶動和示范效應，加劇南海地區的緊張局勢。

3月23日，在外交部例行記者會上，外交部發言人汪文斌表示：“我們不反對有關國家在其境內舉行軍事演習，但希望演習不要針對第三方，不要做有損地區和平與穩定的事。我還想強調的是，中菲之間不存在緊張關系，希望有關方面不要人為制造緊張。”

作者：胡鑫 中國南海研究院助理研究員

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