吳學軍代表：

您提出的關于加快農村地區天然氣管道鋪設使用的建議已收悉，城鎮燃氣安全涉及千家萬戶，市委市政府始終高度重視燃氣管理工作，為進一步提升我市管道燃氣的覆蓋率，我局加強燃氣管網規劃、建設等工作，全市燃氣管網覆蓋率逐年提升。

一、工作開展情況

（一）堅持規劃引領和科學謀劃，統籌推進燃氣建設。我局2018年啟動《南通市城鎮燃氣發展規劃》修編工作，2023年完成《南通市城鎮燃氣發展規劃》二次修訂，2023年5月形成征求意見稿，2023年12月通過市政府批復。規劃至2035年，南通市完成管輸氣源及高壓管道互聯互通的一體化建設，形成以管輸天然氣為主氣源、液化石油氣為補充氣源、液化天然氣為應急調峰氣源的多氣源供應格局。

（二）加快老舊管道改造更新，保障管道安全運行。一是全面排查隱患，科學編排計劃。制定出臺了城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年），按照“輕重緩急、分步實施”的思路，明確分4年對材質落后、使用年限較長、不符合相關標準規范的燃氣管道進行更新改造。二是統籌組織實施，夯實安全基礎。結合片區統籌更新、老舊小區改造、道路綜合提升、城市生命線工程建設等工作，高效組織推進老舊燃氣管道改造更新工作。2022年以來，全市累計改造696.312公里燃氣老舊管道（市政管道34.841公里，庭院管道237.04公里，立管414.431公里），廠站設施9座。三是強化日常管理，實現常態長效。在開展老小區燃氣管道改造更新的同時，同步將私拉亂接、管道安全間距不足等隱患同步整改。

（三）推進專項重點工作，提升使用端安全水平。一是建設南通市智慧燃氣安全監管平臺。建成“南通市智慧燃氣安全監管平臺（一期）”并投入運行，將全市所有液化氣場站的監控和可燃氣體探測器、低保特困群體用戶燃氣泄漏安全保護裝置納入24小時在線監測。二是積極實施“瓶改管、瓶改電”。2022年以來，各地大力推動機關事業單位、國有企業等食堂以及餐飲商戶“瓶改管、瓶改電”，特別是針對餐飲商戶，部分地區還出臺了補助政策，切實減輕用戶負擔，目前全市機關事業單位基本完成了改造。三是安裝燃氣泄漏安全保護裝置。將為低保特困群體免費安裝燃氣泄漏安全保護裝置作為重要民生實事項目，全市近3萬戶低保特困家庭全部安裝完畢（大部分在農村地區）；2023年推進安裝工（商）業級別燃氣泄漏安全保護裝置，全市機關事業單位、國有企業、餐飲商戶基本達到全覆蓋，目前正在推進接入南通市智慧燃氣安全監管平臺，進一步提高安全保障水平。

（四）開展管道燃氣下鄉試點項目，提升管道燃氣覆蓋率。近年來，我市聚焦民生需求，逐步提升管道燃氣覆蓋率，2023年底全市各鎮區范圍實現管道燃氣全覆蓋。在此基礎上，近2年各地結合實際逐步將管道燃氣向農村地區延伸。如：蘇錫通在通海新村東區、銀洋河新村地區新建燃氣管道，實現管道通達；海門區在海門港新區靈樹村新農村為64戶居民新建燃氣管道；如東縣為余蕩村地區138戶居民新建燃氣管道。

（五）積極爭取資金補助，加強政策支持。目前我市燃氣管道更新改造費用主要由市內燃氣企業自主承擔，為減輕企業資金壓力，市相關部門多次組織企業、金融機構開展座談，商談融資合作方案，目前相關工作正在開展中。我局會同發改部門指導企業積極爭取燃氣管道更新改造中央預算內投資資金，共有3個項目爭取中央基建投資預算資金755萬元。

二、存在問題和挑戰

（一）安全基礎相對薄弱。農村地區缺乏專門針對燃氣的法規、規范，且部分自建房質量參差不齊，不具備使用燃氣的條件。農村居民安全用氣意識相對較弱，獲取安全知識的渠道有限，存在私自改動燃氣設施等行為，安全隱患較大。

（二）經濟成本較高。農村地區安裝密度低，單位長度接駁用戶數量少，導致用戶公共部分分擔的費用增加，燃氣安裝費較高。此外，農村庭院結構多樣、房屋門窗高低不一、道路狹窄等情況，增加了施工難度和改造成本。

（三）城燃企業成本壓力大。農村村落分布零散，附近大多無成熟主干管網，需重新規劃建設，工作量大且成本高，給燃氣企業帶來較大負擔。

三、下一步工作打算

（一）提供配套服務，加快管網建設。我局將督促各地管道燃氣企業按照編制的管網規劃和年度建設計劃，不斷加大燃氣管道設施設備的投入，在高壓管網敷設的同時，同步推進中低壓燃氣管道建設，做到同時設計、同時施工、同時竣工，逐步提高燃氣管網的覆蓋率。借助居民管道燃氣“鎮鎮通”的機會，在部分鎮（區）管網未能全面鋪設到位的情況下，要求企業積極為鎮（區）企業用氣提供配套服務。

（二）推進燃氣管道“帶病運行”專項治理。在新摸底排查基礎上結合城市更新、老舊小區改造等工作優化改造計劃，經審核后實施。進一步梳理完善改造項目，打包立項、做大盤子，提高申報上級補助的成功率。提升智慧化監管水平。推進城市生命線安全工程和智慧燃氣平臺建設，管道燃氣企業完成GIS、SCADA系統建設，城市生命線安全工程實現對接，根據燃氣管道安全風險評估加裝物聯感知設備，強化智慧監測能力。

（三）廣泛開展宣傳，提升用氣意識。今年以來，全市累計發送燃氣安全宣傳短信160萬條，發放燃氣安全宣傳資料5.7萬余份，發放《安全用氣告知書》等資料70萬余份，發送燃氣安全宣傳朋友圈廣告11萬條。后續將進一步加強燃氣安全的宣傳力度，全面開展燃氣安全科普宣傳，通過電視臺、報社、濠濱論壇等媒體廣泛發布相關宣傳資料，切實提升全市安全用氣意識及處置能力。

感謝您對我市管道燃氣建設工作的關心，以上答復如有不當，敬請批評指正。

南通市住房和城鄉建設局

2024-08-23