本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：馬歡

如無意外，拜登將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月20日中午正式卸任美國總統(tǒng)，并將權(quán)力移交給當(dāng)選總統(tǒng)特朗普。

也就是說，拜登的任期，只剩下不到一個(gè)月的時(shí)間了。

雖然還未正式就職，但特朗普已是美國政治界最大的焦點(diǎn)，他不斷發(fā)表政治宣言，并與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人公開往來。相比之下，拜登正慢慢淡出，似乎只差最后謝幕。

但在離任前的這段時(shí)間，拜登并未閑著，他動(dòng)用權(quán)力赦免了自己的親兒子和很多罪犯；他想送烏克蘭一個(gè)援助大禮包；他終于首次以美國總統(tǒng)身份訪問了一次非洲，計(jì)劃在明年1月訪問意大利，與羅馬天主教教皇方濟(jì)各、意大利總理梅洛尼和總統(tǒng)馬塔雷拉會(huì)面；他還試圖促成加沙停火，并且給特朗普留下了一堆難以完成的任務(wù)——債務(wù)、預(yù)算，和一群不好解雇的員工。

但拜登終究還是力不從心，用美國媒體的話形容，這位82歲高齡的總統(tǒng)已在任期的黃昏，他看上去如此疲憊、蒼老和遲鈍。

拜登和妻子（圖源：本人社交媒體）

拜登的助手、參議員泰德·考夫曼說：“他（拜登）還有一長串想做的事情，他正專注于完成它們。”

“拜登決心以一些重大成就收尾，將自己塑造成一位有影響力的總統(tǒng)……他希望在最后幾周‘沖刺終點(diǎn)’，并給總統(tǒng)目標(biāo)清單上的最后幾個(gè)方框打勾。訪問位于非洲的安哥拉？打勾。首位訪問亞馬遜雨林的美國總統(tǒng)？打勾。”《紐約時(shí)報(bào)》表示，拜登剩下的最大難題是加沙停火。

只是，留給這位總統(tǒng)發(fā)揮的時(shí)間，真的不多了。

赦免親兒子，也赦免死刑犯

離任之前，拜登不顧爭議，創(chuàng)紀(jì)錄地赦免了許多罪犯。

先是12月1日，拜登宣布，特赦自己的兒子亨特·拜登。

現(xiàn)年54歲的亨特是拜登唯一在世的兒子，也是首位被定罪的美國現(xiàn)任總統(tǒng)子女，他面臨多項(xiàng)指控：非法持槍犯罪就有三項(xiàng)，包括在吸毒期間非法持有槍支11天；還有涉稅犯罪，亨特涉嫌逃稅、提交虛假納稅申報(bào)表和未能按時(shí)報(bào)稅，金額高達(dá)140萬美元。

此前，拜登一直堅(jiān)稱，會(huì)尊重美國司法的獨(dú)立性，不會(huì)動(dòng)用行政權(quán)力赦免亨特或?yàn)槠錅p輕處罰。

但他還是在最后時(shí)刻反悔了。

拜登聲稱，他這樣做是因?yàn)楹嗵卦獾竭x擇性指控和不公平對(duì)待，這些指控出于政治動(dòng)機(jī)，受到政治對(duì)手的煽動(dòng)，旨在打擊他本人。

“亨特被起訴，只因?yàn)樗俏覂鹤樱@是錯(cuò)誤的……適可而止吧。”拜登在聲明中指出。

知情人士透露，拜登之所以選在12月1日，也就是感恩節(jié)假期后作出赦免決定，主要有兩方面的考量：一是特朗普已于11月勝選；二是12月，兩家聯(lián)邦法院本計(jì)劃對(duì)亨特所涉案件進(jìn)行宣判。

對(duì)于拜登赦免自己兒子，特朗普稱這是“濫用職權(quán)”，眾議院監(jiān)督委員會(huì)主席詹姆斯·科默則批評(píng)拜登試圖“逃避責(zé)任”。

12月12日，拜登又宣布，將對(duì)1500名新冠疫情期間居家服刑的囚犯予以減刑，并特赦39名非暴力罪犯。

這是美國史上單日最大規(guī)模赦免。

其中有兩位官員的赦免爭議特別大，分別是賓夕法尼亞州的前法官邁克爾·科納漢，和伊利諾伊州的麗塔·克倫德威爾。

科納漢的“兒童換現(xiàn)金”是美國歷史上最嚴(yán)重的司法丑聞之一。他收取開發(fā)商的回扣，給數(shù)千名青少年錯(cuò)誤定罪，并將他們送到營利性拘留中心，給數(shù)萬美國家庭留下傷痛。克倫德威爾則參與了一項(xiàng)5400萬美元的挪用公款計(jì)劃，這是美國史上最大的市政欺詐案之一。

拜登給這兩名官員減刑，引發(fā)公憤。拜登政府解釋道，這次的減刑并非個(gè)人決定，而是針對(duì)符合某些標(biāo)準(zhǔn)的人的統(tǒng)一決定，例如在服刑期間表現(xiàn)良好。

但這一解釋并未能平息受害者及公眾的憤怒。賓夕法尼亞州的受害者桑迪表示，她“感到震驚和傷害”，拜登的決定對(duì)于仍在受苦的人來說是一種不公正。

拜登和美國副總統(tǒng)哈里斯（圖源：本人社交媒體）

到了12月24日圣誕節(jié)前夕，拜登又宣布為37名聯(lián)邦死刑犯減刑，將他們改判終身監(jiān)禁。

拜登解釋稱，減刑是為了確保公平及有效的司法系統(tǒng)。然而，這些罪犯中，不乏一些惡名昭彰的殺人犯，有5位還曾殘忍折磨并殺害兒童。

特朗普對(duì)此表達(dá)了不滿，他發(fā)文宣布，自己上任后將指示司法部大力推動(dòng)死刑。

受害者家屬也表示抗議。一名受害者的女兒說，她苦苦等來的司法正義，“如今看來只是浪費(fèi)時(shí)間”。

用《紐約時(shí)報(bào)》的話形容，拜登似乎想在離任前注入一種寬恕的氣息，但顯然，大部分人都不買賬。

即便是民主黨內(nèi)，也有人對(duì)此表示不解。伊利諾伊州眾議員奎格利認(rèn)為拜登“推翻了法院已判決的案件”，樹立了一個(gè)負(fù)面先例。

趕緊花錢

在任期的最后一段時(shí)間里，拜登和他的幕僚們也忙著花錢，確保他任內(nèi)主要立法批準(zhǔn)的資金能按計(jì)劃得到使用，以免被即將上臺(tái)的特朗普政府阻攔。

白宮幕僚長齊恩茨在一份備忘錄中報(bào)告說，在拜登簽署的四部主要法案撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)中，截至本財(cái)年末可供支配的資金已經(jīng)有約98%宣布了去向安排，四部法案分別是《美國救援計(jì)劃》《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》《芯片和科學(xué)法案》以及《通脹削減法案》。

拜登簽署法案（圖源：本人社交媒體）

在給布魯金斯學(xué)會(huì)的演講中，拜登宣傳了自己的“政治遺產(chǎn)”，總結(jié)了自己任內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成就，并警告特朗普政策危險(xiǎn)性。

拜登認(rèn)為，特朗普即將接手“世界最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)”，因?yàn)樗绹於宋磥戆l(fā)展更穩(wěn)固和更強(qiáng)大的基礎(chǔ)，只不過美國民眾尚未感受到他任內(nèi)給美國帶來的積極影響。拜登堅(jiān)信，這些政策的收益會(huì)在未來幾年顯現(xiàn)出來。

只不過，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，拜登演講全程都在咳嗽，最后聲音嘶啞。

在下臺(tái)前的最后時(shí)刻，拜登也在加速“沖刺”對(duì)烏克蘭的援助。

12月12日，拜登政府宣布，向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值5億美元的額外軍事援助，并表示將持續(xù)向?yàn)醴教峁┪淦鳎敝帘緦谜纹趯脻M為止。

根據(jù)美國國防部當(dāng)天發(fā)布的清單，這是2021年8月以來，拜登第72次行使總統(tǒng)行政權(quán)力直接批準(zhǔn)對(duì)烏軍援。相關(guān)武器將從美國國防部庫存中調(diào)取，包括打擊無人機(jī)的彈藥、與“海馬斯”多管火箭炮適配的彈藥、155毫米和105毫米口徑火炮炮彈、無人機(jī)、裝甲車等。

截至目前，拜登政府執(zhí)政承諾的對(duì)烏克蘭的軍援總金額已超過635億美元。

拜登政府在很大程度上一直在使用“總統(tǒng)撥款權(quán)”，即從美國庫存中撤出多余的國防物資并將其轉(zhuǎn)移到烏克蘭，而無需國會(huì)批準(zhǔn)。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，拜登政府為烏克蘭如此費(fèi)心，其實(shí)在內(nèi)部引發(fā)了擔(dān)憂，主要是擔(dān)心此舉可能侵蝕美國庫存，并分散一些其它地區(qū)資源。

但拜登別無選擇，隨著特朗普于明年1月20日就職，美國對(duì)烏克蘭的政策也許將發(fā)生突然轉(zhuǎn)變。

給特朗普挖了多少坑？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，美國參議院 “姍姍來遲”通過了最新版本的短期支出法案，并交由拜登簽署，暫時(shí)避免了美國政府圣誕節(jié)前的關(guān)門危機(jī)。

這份法案可以保證美國聯(lián)邦政府繼續(xù)獲得運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，將資金持續(xù)期限延長到明年3月14日。

通過的最新法案與之前未能在眾議院通過的法案，內(nèi)容幾乎相同，只不過刪除了有關(guān)特朗普提出的取消或提高債務(wù)上限的部分。

拜登此舉，相當(dāng)于給特朗普挖了一個(gè)大“坑”。

此前，特朗普表示，他希望看到該法案提高或取消美國的債務(wù)上限。

所謂的債務(wù)上限，相當(dāng)于美國國會(huì)授權(quán)聯(lián)邦政府可以舉債的“信用卡額度”，此“卡”一旦刷爆，政府便無權(quán)再借新債，需要國會(huì)提高或暫停債務(wù)上限，才能避免債務(wù)違約。

早在2023年，美聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模就已達(dá)到31.4萬億美元的法定債務(wù)上限，當(dāng)年6月，美國國會(huì)趕在最后一刻通過法案，同意在2025年1月1日之前暫停設(shè)置債務(wù)上限。

但這不僅沒能化解危機(jī)，反而給了拜登政府“不受限制借錢”的自由。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，拜登執(zhí)政期間，美國債務(wù)至少增加了4萬億多美元。截至北京時(shí)間12月24日下午，美國債務(wù)總額已超過36.16萬億美元，不斷突破歷史新高。

明年1月1日之后，美國即將再次面臨債務(wù)上限危機(jī)。拜登政府留下的這堆債務(wù)，只會(huì)讓特朗普輾轉(zhuǎn)難眠。

除了留下一大筆債務(wù)，拜登也不忘拆臺(tái)“馬部長”。

11月，特朗普剛宣布將成立“政府效率部”（DOGE），由世界首富馬斯克聯(lián)席掌門。新部門多項(xiàng)措施中，包括推動(dòng)美國公務(wù)員全面回歸辦公室，以減少雇員人數(shù)并削減開支。

但在12月，拜登政府就一次性與42000名美國社會(huì)保障局（SSA）員工簽署協(xié)議。這份協(xié)議允許數(shù)萬名美國公務(wù)員可以居家辦公，直到2029年，完整覆蓋了特朗普下一個(gè)4年任期。

對(duì)于拜登奉上的這份“大禮”，特朗普表示“這太荒謬了”。他在隨后海湖莊園的新聞發(fā)布會(huì)上，猛烈抨擊了那些“不到辦公室上班”的聯(lián)邦政府雇員，并威脅“如果不回到辦公室，就會(huì)被解雇”。

看起來，拜登不打算讓特朗普輕松迎來下一個(gè)任期。